Vara pēc institucionalizācijas pakāpes. Varas veidi un to attiecības. Politiskās varas būtība un iezīmes. Vara un varas attiecības

Sociālā varas sistēma aptver gandrīz visas cilvēka dzīves sfēras, tāpēc varas tipoloģija balstās uz dažādām pazīmēm.

1) Pēc institucionalizācijas pakāpes: valdība, pilsēta, universitāte

2) Pēc varas subjekta: šķira, partija

3) pēc kvantitatīvā pamata: individuāls, oligarhisks (savienotas grupas spēks), poliarhisks

4) Pēc sociālā pārvaldes veida: monarhiskā, republikāniskā

5) Pēc pārvaldes veida: despotisks, totalitārs, autoritārs

6) Pēc cilvēka darbības sfērām: ekonomiskā, politiskā, informatīvā, morālā

Politiskā vara- tā ir spēja un iespēja īstenot savu gribu politikas un tiesību jomā;

sociālo attiecību forma, ko raksturo sociāli vēsturiskas kopienas, cilvēku grupas vai indivīda reāla spēja īstenot savu gribu politikā un tiesību normās.

Politiskā vara mobilizē lielas cilvēku masas mērķa sasniegšanai, regulē attiecības starp grupām stabilitātes un vispārējas harmonijas vārdā.

Ir 2 galvenie veidi, kā īstenot politisko varu:

Dominēšana tiek īstenota tādos standartos kā iespējams - neiespējami, pareizi - nepareizi.

Īstenošanas vadība uzskatu un aicinājumu organizēšanā.

Politiskā spēka pazīmes:

1) Varas deleģēšana no dažiem cilvēkiem citiem

2) Mehānisma izmantošana, piespiešanas organizēšana, kas balstīta uz dažādu piemēroto sankciju sistēmu par noteikto normu pārkāpšanu.

3) Īpaša aparāta klātbūtne cilvēkiem ar augstāku kompetences un izglītības līmeni salīdzinājumā ar citiem.

Iestāžu uzdevumi ir:

1. sabiedriskās kārtības un stabilitātes uzturēšana

2. ierobežojumu noteikšana un konfliktu risināšana

3. sabiedrības piekrišanas panākšana

4. vardarbības un piespiešanas pielietošana sabiedrības stabilitātes uzturēšanas vārdā

5. uzņēmuma lietu vadīšana u.c.

Politiskās varas kodols ir valsts vara. Kad parādījās valsts iekārta. parādās darbinieki, obligātās iestādes, valsts vara. Polit. vara ir plašāks jēdziens nekā valsts vara.

Valsts iezīmes iestādes:

1. Īpaša valsts aparāta klātbūtne. darbiniekiem

2. Tiesības padarīt normatīvos aktus saistošus visiem iedzīvotājiem

3. Spēja ķerties pie organizētas un tiesiskas piespiešanas līdzekļiem, monopols sabiedrības locekļu piespiešanai pildīt savus pienākumus.

Etnopolitiskās un reliģiski politiskās ideoloģijas

Etnopolitiskās ideoloģijas ir tautu, īpaši mazo, vēlme nodrošināt savu valstiskumu un tādējādi radīt labvēlīgus apstākļus savas identitātes, valodas, kultūras un tradīciju attīstībai. Etnopolitiskās ideoloģijas pēdējā desmitgadē ir kļuvušas manāmi plaši izplatītas ne tikai attīstības valstīs, bet arī attīstītajās valstīs (Lielbritānija, Spānija, Beļģija). Etnopolitiskās ideoloģijas un kustības ieguva īpaši lielu mērogu tādās valstīs kā PSRS, Dienvidslāvija, Čehoslovākija un postpadomju republikas, kas veicināja šo valstu iznīcināšanu. Ideoloģijas un kustības būtība ir tautu, īpaši mazo, vēlme sasniegt savu valstiskumu un tādējādi radīt labvēlīgus apstākļus savas identitātes, tas ir, valodas, kultūras, tradīciju, saglabāšanai. Etnopolitiskajām ideoloģijām un tendencēm pretojas pasaules integrācijas un internacionalizācijas process.

Reliģiskās un politiskās ideoloģijas, atšķirībā no iepriekš uzskaitītajām, radās ļoti sen. Šāda veida ideoloģija balstās uz reliģiskām dogmām. Viņu galvenais mērķis ir ne tikai ietekmēt varas iestādes, bet arī, kur iespējams, nostiprināt savu varu. Dažās valstīs, jo īpaši Tuvajos Austrumos un Āzijā, pie varas ir nostiprinājušās reliģiskās kustības (Irāna, Pakistāna, Afganistāna, Saūda Arābija). Reliģiju ietekme. ideoloģijas ir pieaugušas vairākās bijušajās padomju republikās – Tadžikistānā, ziemeļos. Kaukāzs, Čečenija.

Sociālā dzīve ir daudzpusīgs jēdziens. Taču Krievijas sabiedrības progress, kā redzam no vēstures, ir tieši atkarīgs no tajā veiktā konkrētā radošā intelektuālā procesa kvalitātes. Kas ir institucionalizācija? Šī ir attīstītas pilsoniskās sabiedrības organizēta standartizētas caurlaidības organizācija. Instrumenti ir sabiedrības izstrādāti intelektuālie veidojumi - institūcijas ar noteiktu darbības shēmu, personāla struktūru, amatu aprakstiem. Jebkura sabiedriskās dzīves sfēra - politiskā, ekonomiskā, juridiskā, informatīvā, kultūras -, lai sabiedrība progresētu, ir pakļauta vispārināšanai un racionalizēšanai ar šo procesu.

Institucionalizācijas piemēri ir, piemēram, parlaments, kas izveidots, pamatojoties uz pilsoņu sanāksmēm; skola, kas izkristalizējās no izcila mākslinieka, gleznotāja, dejotāja, domātāja darba; reliģija, kuras izcelsme ir no praviešu sprediķiem. Tādējādi institucionalizācija, protams, savā būtībā ir sakārtošana.

Tas tiek veikts kā atsevišķu uzvedības modeļu kopu aizstāšana ar vienu - vispārinātu, regulētu. Ja runājam par šī procesa konstruktīvajiem elementiem, tad sociologu izstrādātās sociālās normas, noteikumi, statusi un lomas ir aktīvs institucionalizācijas mehānisms, kas risina aktuālas sociālās vajadzības.

Krievijas institucionalizācija

Jāatzīst, ka institucionalizācija Krievijā jaunajā gadsimtā ir nodrošināta ar patiesi uzticamu ekonomisko pamatu. Tiek nodrošināts ražošanas pieaugums. Politiskā sistēma ir nostabilizējusies: “strādājoša” Satversme, spējīgs likumdošanas, izpildvaras un tiesu varas atzaru sadalījums, pastāvošās brīvības ir pamats šādai attīstībai.

Vēsturiski Krievijas varas institucionalizācija gāja cauri šādiem posmiem:

• Pirmais (1991-1998) ir pārejas posms no padomju režīma.
• Otrais (1998-2004) bija sabiedrības modeļa maiņa no oligarhiska uz valsts-kapitālistisku.
• Trešais (2005-2007) ir efektīvu sabiedrības institūciju veidošana.
• Ceturtais (sākot ar 2008. gadu) ir posms, ko raksturo efektīva cilvēkkapitāla līdzdalība.

Krievijā valda elitārs demokrātijas modelis, kas ierobežo politiskajos procesos aktīvi iesaistīto cilvēku loku, kas atbilst krievu mentalitātei, kas uzņemas valsts interešu dominēšanu pār indivīda interesēm. Pilsoniskās sabiedrības atbalsts elites politiskajam kursam kļūst par fundamentālu nozīmi.

Jāatzīst, ka tradicionālā iedzīvotāju daļa, kas audzināta “mežonīgajos” 90. gados, joprojām ir attīstību ierobežojošs faktors. Taču sabiedrībā tiek ieviesti jauni demokrātijas principi. Varas institucionalizācija Krievijā ir novedusi pie tā, ka politiskās institūcijas tiek sadalītas ne tikai varas, bet arī līdzdalības institūcijās. Pašlaik pēdējo loma pieaug. Tiem ir mērķtiecīga ietekme uz atsevišķiem sabiedrības progresa aspektiem.

Pie varas esošo ietekmes sfēra ir visi valsts iedzīvotāji. Galvenās politiskās institūcijas ir pati valsts un pilsoniskā sabiedrība. Krievijas institucionalizācijas iezīme ir tās modelēšana, ņemot vērā valsts attīstības intereses. Rietumu institūciju akla importēšana šeit ne vienmēr ir efektīva, tāpēc institucionalizācija Krievijā ir radošs process.

Institucionalizācija un sociālās institūcijas

Sociālās institūcijas un institucionalizācija ir svarīgas kā universāli instrumenti, lai apvienotu daudzu dažādos federācijas subjektos dzīvojošo cilvēku centienus optimālai resursu sadalei un Krievijas sabiedrības apmierinātībai ar tiem.

Piemēram, valsts institūcija īsteno pilnvaras, lai apmierinātu maksimālā pilsoņu skaita vajadzības. Tiesību institūts regulē attiecības starp cilvēkiem un valsti, kā arī starp indivīdiem un sabiedrību kopumā. Ticības institūts palīdz cilvēkiem atrast ticību, dzīves jēgu un patiesību.

Šīs institūcijas kalpo par pilsoniskās sabiedrības pamatu. Tos ģenerē sabiedrības vajadzības, kurām raksturīgas masu izpausmes un eksistences realitāte.

No formālā viedokļa sociālo institūciju var attēlot kā “lomu sistēmu”, kas balstās uz dažādu sabiedrības locekļu lomām un statusiem. Tajā pašā laikā, darbojoties federālas valsts apstākļos, Krievijas institūcijas, lai iegūtu maksimālu leģitimitāti, ir lemtas apvienot maksimāli daudz tradīciju, paražu un morāles un ētikas standartu. Regulēšana un kontrole tiek veikta ar institūciju starpniecību, kas īsteno tiesiskās un sociālās normas, kas izstrādātas, ņemot vērā šīs tradīcijas un paražas.

Krievu mentalitātei ir svarīgi nostiprināt formālo organizāciju vienas vai citas institūcijas darbības laikā ar neformālu, lai panāktu maksimālu efektivitāti.

Institūciju atšķirīgās iezīmes, kas palīdz noteikt to klātbūtni valsts daudzveidīgajā sociālajā dzīvē, ir neskaitāmi nemainīgi mijiedarbības veidi, gan darba pienākumu, gan to izpildes kārtības regulējums un “šauru” savā jomā apmācītu speciālistu klātbūtne personāla sastāvā. .

Kādas sociālās institūcijas var saukt par galvenajām mūsdienu sabiedrībā? Viņu saraksts ir zināms: ģimene, veselības aprūpe, izglītība, sociālā aizsardzība, bizness, baznīca, masu mediji. Vai tie ir institucionalizēti? Kā zināms, katrai no šīm jomām valdībā ir atbilstoša ministrija, kas ir attiecīgās pārvaldes nozares “tops”, kas aptver reģionus. Reģionālajā izpildvaras sistēmā tiek organizētas atbilstošas ​​nodaļas, kas kontrolē tiešos izpildītājus, kā arī attiecīgo sociālo parādību dinamiku.

Politiskās partijas un to institucionalizācija

Politisko partiju institucionalizācija tās pašreizējā interpretācijā sākās pēc Otrā pasaules kara. Par tā sastāvu var teikt, ka tas ietver politisko un juridisko institucionalizāciju. Politika racionalizē un optimizē pilsoņu centienus izveidot partijas. Juridiskais nosaka juridisko statusu un darbības virzienus. Būtiski jautājumi ir arī partijas darbības finansiālās caurskatāmības nodrošināšanas problēma un tās mijiedarbības noteikumi ar uzņēmējdarbību un valsti.

Normatīvi tiek noteikts visu partiju vispārinātais juridiskais statuss (vieta valdībā un citās organizācijās) un katras individuālais sociālais statuss (atspoguļo resursu bāzi un lomu sabiedrībā).

Mūsdienu partiju darbību un statusu regulē likums. Krievijā partiju institucionalizācijas uzdevums ir atrisināts ar īpašu federālo likumu “Par politiskajām partijām”. Saskaņā ar to partija tiek veidota divos veidos: ar dibināšanas kongresu vai pārveidojot kustību (sabiedrisko organizāciju).

Valsts regulē partiju darbību, proti, tiesības un pienākumus, funkcijas, dalību vēlēšanās, finansiālo darbību, attiecības ar valsts iestādēm, starptautisko un ideoloģisko darbību.

Ierobežojošās prasības ir: partijas viskrieviskais raksturs, biedru skaits (vairāk nekā 50 tūkstoši), šīs organizācijas neideoloģiskais, nereliģisks, nenacionālais raksturs.

Partiju pārstāvniecību likumdošanas orgānos nodrošina tajās ievēlētās deputātu apvienības (frakcijas).

Tiesību aktos ir noteiktas arī pušu juridiskās personas: administratīvās, civiltiesības, konstitucionālās tiesības.

Konfliktu institucionalizācija

Pievērsīsimies vēsturei. Konfliktu institucionalizācija kā sociāla parādība meklējama kapitālistisko attiecību rašanās laikmetā. Lielzemnieku zemes atņemšana zemniekiem, viņu sociālā statusa pārtapšana par proletāriešiem, topošās buržuāziskās šķiras un amatus nevēlošās muižniecības konflikti.

Konfliktu regulēšanas ziņā institucionalizācija ir divu konfliktu atrisināšana vienlaikus: rūpnieciskā un politiskā. Darba devēju un darba ņēmēju konfliktu regulē koplīguma institūcija, ņemot vērā arodbiedrību algoto darbinieku intereses. Konfliktu par tiesībām kontrolēt sabiedrību risina vēlēšanu tiesību mehānisms.

Tādējādi konflikta institucionalizācija ir sociālās vienprātības aizsardzības instruments un līdzsvara sistēma.

Sabiedriskā doma un tās institucionalizācija

Sabiedriskā doma ir dažādu iedzīvotāju slāņu, politisko partiju, tīklu un plašsaziņas līdzekļu mijiedarbības produkts. Sabiedriskās domas dinamika ir ievērojami palielinājusies, pateicoties internetam, interaktivitātei un zibakcijām.

Sabiedriskās domas institucionalizācija ir radījusi konkrētas organizācijas, kas pēta sabiedrisko domu, veido reitingus, prognozē vēlēšanu rezultātus. Šīs organizācijas apkopo, pēta esošo un veido jaunu sabiedrisko domu. Jāatzīst, ka šādi pētījumi bieži ir neobjektīvi un balstās uz neobjektīviem paraugiem.

Diemžēl strukturētā ēnu ekonomika izkropļo jēdzienu “sabiedriskās domas institucionalizācija”. Šajā gadījumā vairuma cilvēku spriedumi un vēlmes netiek pārvērstas reālā valdības politikā. Ideālā gadījumā vajadzētu būt tiešai un skaidrai saiknei starp tautas gribu un tās īstenošanu caur parlamentu. Tautas pārstāvjiem ir pienākums kalpot sabiedriskajai domai, operatīvi pieņemot nepieciešamos noteikumus.

Sociālais darbs un institucionalizācija

19. gadsimta beigās - 20. gadsimta sākumā Rietumeiropas sabiedrībā saistībā ar industrializāciju un visdažādāko iedzīvotāju grupu iesaistīšanos radās sociālā darba institūcija. Tas galvenokārt bija par sociālajiem pabalstiem un palīdzību strādnieku ģimenēm. Mūsu laikā sociālais darbs ir ieguvis saprātīgas altruistiskas palīdzības pazīmes cilvēkiem, kuri nav pietiekami pielāgoti dzīves apstākļiem.

Sociālais darbs atkarībā no tā īstenošanas priekšmeta var būt valsts, sabiedrisks vai jaukts. Valdības iestādes ir Sociālās politikas ministrija, tās reģionālie departamenti un vietējās iestādes, kas apkalpo sociāli mazaizsargātos cilvēkus. Palīdzība tiek sniegta atsevišķiem sabiedrības locekļiem. Tas ir regulārs, to veic pilnas slodzes sociālie darbinieki un balstās uz budžeta līdzekļiem. Sabiedriskais sociālais darbs ir brīvprātīgs, to veic brīvprātīgie un visbiežāk neregulārs. Kā jūs saprotat, sociālā darba institucionalizācija dod vislielāko efektu jauktā variantā, kur vienlaikus pastāv līdzās tā valsts un sabiedriskās formas.

Ēnu ekonomikas institucionalizācijas posmi

Institucionalizācijas process notiek pakāpeniski. Turklāt visi tā pārejas posmi ir tipiski. Šī procesa pamatcēlonis un vienlaikus arī tā barošanās pamats ir nepieciešamība, kuras īstenošanai nepieciešama organizēta cilvēku rīcība. Iesim paradoksālu ceļu. Apskatīsim institucionalizācijas posmus tādas negatīvas institūcijas kā “ēnu ekonomika” veidošanās laikā.

• I posms - nepieciešamības rašanās. Atsevišķu saimniecisko vienību atšķirīgie finanšu darījumi (piemēram, kapitāla eksports, naudas izņemšana) (kopš pagājušā gadsimta 90. gadiem) ir kļuvuši plaši izplatīti un sistemātiski.
• II posms - noteiktu mērķu un to īstenošanai kalpojošas ideoloģijas veidošana. Mērķi var formulēt, piemēram, šādi: “Valsts kontrolei “neredzamas” ekonomikas sistēmas izveide. Radīt sabiedrībā tādu klimatu, kurā pie varas esošajiem ir tiesības uz visatļautību.
• III posms - sociālo normu un noteikumu veidošana. Šīs normas sākotnēji nosaka noteikumus, kas nosaka varas “slēgtību” tautas kontrolei (“Bizantijas varas sistēma”). Vienlaikus sabiedrībā “nestrādājošie” likumi liek biznesa subjektiem “iet zem jumta” neleģitīmām struktūrām, kas faktiski pilda ar likumiem zaudēto regulējošo funkciju.
• IV posms - ar normām saistītu standarta funkciju rašanās. Piemēram, pie varas esošo drošības spēku “uzņēmējdarbības aizsardzības” funkcija, reiderisma tiesiskā aizseguma funkcija, finanšu izņemšana saskaņā ar fiktīviem līgumiem un “otkatu” sistēmas izveide ar budžeta finansējumu.
• V posms - normu un funkciju praktiska pielietošana. Pamazām tiek veidoti ēnu konversijas centri, kas netiek reklamēti oficiālajā presē. Viņi strādā ar konkrētiem klientiem ilgtspējīgi un ilgtermiņā. Viņu konversijas līmenis ir minimāls, viņi veiksmīgi konkurē ar oficiālajām konvertējošām organizācijām. Vēl viens virziens: ēnu algas, kas svārstās no 15-80%.
• VI posms - sankciju sistēmas izveide, kas aizsargā noziedzīgo struktūru. Valdības amatus kapitāls privatizē, lai apkalpotu uzņēmumus. Viņi, šīs amatpersonas, izstrādā "noteikumus", kas soda par "apmelošanu" un "morālu kaitējumu". Manuāli kontrolētās cilvēktiesību struktūras un nodokļu iestādes pārvēršas par privātu pie varas esošo “pulku”.
• VII posms - varas ēnu vertikāles. Ierēdņi pārvērš savas varas sviras par resursu savai uzņēmējdarbībai. Varas ministrijas un prokuratūra faktiski ir izolētas no tautas interešu aizsardzības funkcijas. Tiesneši, kuri nodrošina reģionālo iestāžu politiku un par to tiek no tās “baroti”.

Institucionalizācijas process, kā mēs redzam, ir universāls tā galveno posmu ziņā. Tāpēc ir būtiski svarīgi, lai tai tiktu pakļautas sabiedrības radošās un likumīgās sociālās intereses. Ēnu ekonomikas institūts, kas pasliktina vienkāršo pilsoņu dzīves kvalitāti, ir jāaizstāj ar tiesiskuma institūtu.

Socioloģija un institucionalizācija

Socioloģija pēta sabiedrību kā sarežģītu institucionālu sistēmu, ņemot vērā tās sociālās institūcijas un saiknes starp tām, attiecības un kopienas. Socioloģija parāda sabiedrību no tās iekšējo mehānismu un to attīstības dinamikas viedokļa, lielu cilvēku grupu uzvedību un papildus cilvēka un sabiedrības mijiedarbību. Tas sniedz un izskaidro sociālo parādību un pilsoņu uzvedības būtību, kā arī apkopo un analizē primāros socioloģiskos datus.

Socioloģijas institucionalizācija pauž šīs zinātnes iekšējo būtību, kas ar statusu un lomu palīdzību organizē sociālos procesus un pati ir vērsta uz sabiedrības funkcionēšanas nodrošināšanu. Tāpēc rodas parādība: pati socioloģija ietilpst institūcijas definīcijā.

Socioloģijas attīstības posmi

Socioloģijas kā jaunas pasaules zinātnes attīstībā ir vairāki posmi.

• Pirmais posms datējams ar 19. gadsimta 30. gadiem, tas sastāv no franču filozofa Ogista Komta priekšmeta un metodes.
• Otrais ir zinātniskās terminoloģijas “izstrādāšana”, speciālistu kvalifikācijas iegūšana, operatīvas zinātniskās informācijas apmaiņas organizēšana.
• Trešais ir pozicionēt sevi kā daļu no filozofiem kā "sociologiem".
• Ceturtais ir socioloģiskās skolas izveide un pirmā zinātniskā žurnāla “Socioloģiskā gadagrāmata” organizēšana. Lielākie nopelni ir franču sociologam Emīlam Durkheimam Sorbonnas Universitātē. Tomēr papildus tam tika atvērta Socioloģijas nodaļa (1892.
• Piektais posms, sava veida valsts “atzīšana”, bija socioloģisko specialitāšu ieviešana valsts profesionālajos reģistros. Tādējādi sabiedrība beidzot atzina socioloģiju.

Sešdesmitajos gados amerikāņu socioloģija saņēma ievērojamus kapitālistu ieguldījumus. Rezultātā amerikāņu sociologu skaits pieauga līdz 20 tūkstošiem, bet socioloģisko periodisko izdevumu nosaukumi pieauga līdz 30. Zinātne ieņēma adekvātu pozīciju sabiedrībā.

PSRS socioloģija tika atjaunota pēc Oktobra revolūcijas 1968. gadā - Maskavas Valsts universitātē. Tika izveidota Socioloģisko pētījumu nodaļa. Pirmais periodiskais izdevums tika izdots 1974. gadā, un 1980. gadā socioloģiskās profesijas tika pievienotas valsts profesiju reģistram.

Ja mēs runājam par socioloģijas attīstību Krievijā, tad ir vērts pieminēt Socioloģijas fakultāti, kas tika atvērta 1989. gadā Maskavas Valsts universitātē. Viņš “deva dzīves sākumu” 20 tūkstošiem sociologu.

Tādējādi institucionalizācija ir process Krievijā, kas notika, bet ar nokavēšanos - attiecībā pret Franciju un ASV - par simts gadiem.

Secinājums

Mūsdienu sabiedrībā ir daudz institūciju, kas pastāv nevis materiāli, bet gan cilvēku prātos. To veidošanās, institucionalizācija ir dinamisks un dialektisks process. Novecojušās institūcijas tiek aizstātas ar jaunām, ko rada galvenās sociālās vajadzības: komunikācija, ražošana, izplatīšana, drošība, sociālās nevienlīdzības saglabāšana, izveide

7. lekcija. Politiskās karjeras institucionalizācija

1. Politiskā karjera un valsts birokrātija

IN Jebkura patvaļīgi izvēlēta karjera lielākā vai mazākā mērā ir unikāls sociālo institūciju un galvenokārt politiskās varas institūciju specifikas izpausmes veids. P Ar visu tā vai cita politiķa karjeras izaugsmes konkrēto gadījumu sižeta daudzveidību, katra karjera satur noteiktas vispārīgi nozīmīgas konkrētas politiskās kultūras iezīmes kopumā . Šādas “vispārējas nozīmes” pastāvēšana kļūst iespējama tieši tāpēc, ka tiek institucionalizēti noteiktas karjeras izaugsmes šķirnes, standarti un sociālie mehānismi.

Karjeras institucionālās komponentes reprezentācijas pakāpi novērtējām pēc tādiem sociokulturālās telpas parametriem kā derīgums, tas ir, stabilitāte, noteikta karjeras veida tipiskums konkrētai vēsturiskai kultūrai Un reprezentativitāte, kas raksturo sociāli stratēģisko un personisko principu attiecības katrā konkrētajā gadījumā . P Šo attiecību nosaka ietvars, kurā sociālās institūcijas attīstās šāda karjera.

Šķiet, ka visskaidrāk un demonstratīvi atklājas institucionālais profils īstenotajā karjeras kustības versijā valsts birokrātiskā varas aparāta ietvaros . Šeit mums vajadzētu runāt par identificējot starpkultūru universālās īpašības n-tais līmenis . Tāpēc produktīvākā metodestudē politisko karjeru kalpo ideāli tipiska rekonstrukcija .

P kopš tieši tā bezpersoniskums, tipiskums, stabilitāte un starpkultūru raksturs nosaka parametrus pētāmās parādības institucionālā aspekta universālo īpašību meklēšanai. , ciktāl apelācija šķiet pamatota uz politiskās karjeras būtības izpēti valsts birokrātijā ai. Tā kā tieši pēdējā notiek dažādu pagātnes subcivilizāciju vēsturē un tādā vai citādā veidā saglabājas mūsu laika politiskajās kultūrās.

Pamatojoties uz šo problēmas formulējumu, mēs attiecīgi formulējam hipotēze no pētījumiem : karjeras kustība pa varas hierarhiskajiem līmeņiem, kas tiek veikta valsts birokrātijas ietvaros, ir īpašs korporatīvā tipa politiskās karjeras apakštips. Viņš ir savādāka no visiem tiem, kurus iepriekš uzskatījām par beznosacījuma institucionālā principa dominēšana pār procesuālo (tostarp pēdējo individuālo un personīgo saturu).

Šķiet, ka politiskās karjeras birokrātiskās dažādības pamatīpašības ir:

- subjekta iespējamo uzvedības reakciju un karjeras attīstības stratēģiju izvēles totāla regulēšana;

- visu saziņas veidu ritualizācija, ko subjekts izmanto karjeras izaugsmes procesā;

- sociokulturālās telpas “slēgtība” karjeras izaugsmei, kā arī stingru “iebraukšanas” formu esamība tajā pēc “pretendenta – ieteicēja” principa;

- karjeras diapazona un kustības kārtības normatīvais regulējums pa varas hierarhijas līmeņiem;

- normatīvs, ārpus tēmas par karjeras izaugsmes mērķiem un uzdevumiem, kā arī karjeras vērtībām un kultūras nozīmi.

Šeit personīgos un grupu karjeras mērķus asimilē slāņi-korporatīvie mērķi , kas sabiedrības apziņā parādās kā universālas. Karjeras izaugsmes vērtības šajā gadījumā ir arī pseidoobjektīvs raksturs un izslēdz viņu individuālo interpretāciju , Viņi rast izpausmi vietas, līmeņa atribūtu īpašumā vispārējā varas hierarhijā .

Protams, politiskās karjeras birokrātiskās dažādības iezīmētās iezīmes ir formulētas vispārīgi un būtībā mēs tās postulējam kā acīmredzamas. Tomēr šādu heiristisku paņēmienu var uzskatīt par pamatotu, ja, izmantojot konkrētu vēsturisko materiālu, izdodas parādīt, ka norādītie parametri ir universāli un raksturo karjeras birokrātisko daudzveidību visās tās izpausmēs, gadījumā, ja birokrātiju uztver kā konkrētu sociālo institūciju. .

2. Birokrātiskā politiskā karjera, izmantojot Ķīnas piemēru

Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, šķiet nepieciešams apsvērt, kā birokrātiskās politiskās karjeras reprezentatīvākais piemērs izmantojot vēsturi kā piemēru impēriskā Ķīna, sākot no Qin Shihuang (221-206 G . pirms mūsu ēras) - pirmā impērija Vidusvalstī - un beidzot ar mandžūru periodu - Cjinu dinastija, kuras vēsture sākas 1644. gadā un beidzas 1911. G.

Ķīnas birokrātijas kā vides, kas sniedz krāsainākos šāda veida politiskās karjeras piemērus, izvēle ir saistīta ar to, ka citās Austrumu valstīs birokrātiskā karjera nebija visizplatītākā, vēl jo mazāk dominējošais karjeras veids. kustība. Teiksim, lielākajā un birokrātiskākajā valstī islāma pasaulē, Osmaņu impērija, valsts birokrātija, kas veido militāri politisko birokrātiju, nebija slēgta kopiena, kas apzinās un aizstāvēja savas īpašās korporatīvās intereses.

Kā minēts iepriekš, pēc sociālā statusa gan parastie cilvēki, gan valsts augstākie vadītāji, piemēram, vezīri, qadi-askeri un citi, pārliecinošs vairākums bija kapikulu, tas ir, valsts vergi, un šajā ziņā visi. bija vienlīdzīgs pirms iespējamās centrālās (sultānas) valdības patvaļas. Pati birokrātijas sociālais slānis palika atklāts - ikviens indivīds, kurš izcēlās militārā vai citā valsts dienestā (kasē, juridiskajā vai pat reliģiskajā), varēja paļauties uz paaugstināšanu hierarhijas līmeņos, ja viņu pamanīja sultāns vai persona, kas viņu pārstāvēja. Dominējošs bija meritokrātiskais karjeras izaugsmes veids tā timokrātiskajās vai verdzīgajās izpausmēs. Tas atšķir situāciju Osmaņu impērijā no Ķīnas, kur birokrātija diezgan agri izveidojās kā politiska birokrātija, kas sev piedēvēja valsts varas interešu monopola pārstāvības tiesības visas sabiedrības priekšā. Un Ķīnas birokrātijas korporatīvo interešu būtība slēpjas vēlmē stiprināt šāda veida monopolu, padarīt valsts intereses universālas un tādējādi nostiprināt tās sociālo statusu. Un, lai gan, iespējams, nebija iespējams to pilnībā sasniegt, jo trešā vara (nemaz nerunājot par aristokrātiju) joprojām vienā vai otrā pakāpē apzinājās savu slāņu politisko interesi kā blakus birokrātiskajai, bet beznosacījuma. pēdējo dominēšana bija acīmredzama.

Ķīnas specifika, kas to atšķir no Eiropas un musulmaņu austrumu šķiru sabiedrībām, slēpjas tieši šajā prasībā uz valsts politisko interešu kopumu, prasībā asimilēt tajā visas sabiedrības locekļu grupu un privātās intereses, taču pati bēdīgi slavenā valsts interese -teres atklājas tikai birokrātijā kā sociāla institūcija, ārpus kuras tā neeksistē, vismaz parastajiem sabiedrības locekļiem redzamās un nozīmīgās izpausmēs. Tāda ir situācija, no vienas puses.

No otras puses, šis stāvoklis nav tikai ķīniešu specifika. Ir pieredze Eiropas (vismaz austrumu - Padomju Savienības) vēsturē, kur izveidojās kolosāls birokrātiskais aparāts, kas spēja organizēt vēl nebijušu politiskās dominēšanas sistēmu, kurā ne tikai monopolizēja valsts intereses sabiedrības priekšā. kopumā, bet asimilētas visu sabiedrības slāņu politiskās intereses to korporatīvo interešu ietvaros.

Tas ir PSRS karjeras izaugsme valsts birokrātijas ietvaros kļūst par vienīgo politiskās karjeras veidu . Tajā pašā laikā tas ir precīzi Padomju birokrātija - nomenk-latura rada visattīstītāko politiski ideoloģisko doktrīnu, kas attaisno šāda veida status quo.

Tāpēc šķiet nepieciešams teorētiskās analīzes laukā iekļaut padomju nomenklatūras politiskās dominēšanas pieredzi. Un, ja tajā un impēriskās Ķīnas politiskajā kultūrā ir iespējams identificēt kopumā nozīmīgas universālas īpašības un tajā pašā laikā precīzi parādīt, kā tās izpaužas piecos kvalifikācijas kritērijos, tad spriedumi formulēti hipotēzes veidā par to būtību. tādējādi politiskās karjeras birokrātiskā dažādība būs attaisnojama.

Ķīnābirokrātija kā neatkarīga sociālais slānis tas notika diezgan agri. Jau agrīnā haņu periodā (tas ir, pēc 206. g. p.m.ē.) tas tika izstrādāts divdesmit oficiālo pakāpju sistēma (no 32 BC to skaits samazināts līdz sešpadsmit ). Mūsu ēras 3. gadsimtā pēc Haņu dinastijas sabrukuma tika izveidota jauna sistēma, kas ietvēra deviņas pakāpes , no kurām katrai bija pirmā un otrā pakāpe. Šī sistēma pastāvēja nemainīga līdz 1095. gadam.

Vēlajā Han periodā (in I - III gadsimtiem AD) birokrātija atzīst sevi par neatkarīgu ak sociālais slānis . Viņa politiskās intereses, no vienas puses, atšķiras no pirmās kārtas - iedzimtās aristokrātijas - prasībām, no otras puses - no trešās kārtas, tā saukto "cienījamo cilvēku" - personiski brīvo neatkarīgo ražotāju (zemnieku) interesēm. , tirgotāji un amatnieki). Nemaz netika ņemti vērā zemāki sabiedrības locekļi, tā sauktās “negodīgās šķiras”, kurās bija algoti strādnieki, valsts un privātie vergi.

Neskatoties uz to, ka sākotnēji (no 2. gs. p.m.ē.) zemākas amatpersonas pakāpes, bet ne amatus, par naudu varēja iegādāties tirgotāju šķiras pārstāvji un lielie zemes īpašnieki, birokrātija palika slēgta. ak sociāls slānis, jo paši amati, kā arī atbilstošais naudas un mantiskais atbalsts palika elites lomā.

No daoistiski konfūciānisma sintēzes un legalisma ideoloģisko doktrīnu viedokļa birokrātijas mērķis bija īstenot augstākās varas gribu. Birokrātija pārstāv politisko varu visā sociālajā piramīdā , kopš imperatora, lai gan viņam bija neierobežotas tiesības rīkoties ar savu pavalstnieku dzīvībām,aiz mugurasIzņemot augstāko muižniecību, viņš joprojām bija svēta figūra lielākajai daļai valsts iedzīvotāju. Visiem "cienījamiem"Un“Vidējās” klasēs tieši ierēdnis pārstāvēja valsts varu un savās rokās uzkrāja politiskās vadības funkcijas.

Ierēdnis dienestam saņēma pilnu valsts atbalstu, tostarp viņa ģimenes locekļiem. Par šāda atbalsta veidu vispirms kļuva zemes piešķiršana “barošanai”, kad darbinieks saņēma samaksu par savam rangam atbilstoša valsts zemes gabala nomu. Tad (no 7. gadsimta sākuma) tam sāka pieskaitīt algas skaidrā naudā un natūrā.

Kopš Ganas dinastijas tiek veidota eksāmenu atlases sistēma , kas būtībā “atgrieza” no varas pat turīgus trešās kārtas pārstāvjus, jo pēdējiem nebija iespējas iziet atbilstošu apmācību kursu vajadzīgajās disciplīnās.

Pārbaudēs aptuveni viena trešdaļa no visiem pretendentiem kļuva par ierēdņiem (parasti tie nāk no birokrātiskās vides). Pārējie pie varas tika kooptēti, izmantojot īpašus “ielūgumus”, kas balstījās uz jau augstus amatus ieņemošo “dienesta” amatpersonu ieteikumiem.

Šāda sistēma, ko 17. gadsimtā papildināja mandžūru tusu sistēma - legalizēts nepotisms, kad vietējās amatpersonas zemākos amatos iecēla savus radiniekus un piederīgos, kuriem, esot savstarpējai atbildībai, tika atņemti amati un lielākā daļa īpašuma. Agnas galvas apkaunojums vai atkāpšanās no amata T ikālā grupa - pastāvēja līdz 20. gadsimta sākumam.

Iepriekš aprakstītās birokrātijas kā sociālās iezīmes slāņi ļoti agri viņi ļāva tai pārvērsties par slēgtu politiskās birokrātijas slāni. Šajā statusā Birokrātiskajam korpusam raksturīgs tas, ka tas monopolizē politiskās vadības funkcijas . Tāpēc ka likumam Ķīnas vēsturē vienmēr ir bijusi pakārtota loma attiecībā uz ētiku un ideoloģiju , un saskaņā ar vēlāk tas bija ierēdnis, kurš izteica imperatora gribu , tādā mērā, ka apdzīvotās vietās bieži vien tikai viņa - ierēdņa - griba kļuva par varas gribu. Ierēdnis pārdalīja ievērojamu daļu valsts resursu, regulēja valsts bagātības iegūšanas metodes un daļu kā savu. slāņi , un lielākā daļa no tā, kas attiecās uz sociālo slāņu un grupu daļu, kas veidoja trešo un, vēl jo vairāk, ceturto īpašumu.

Birokrātija, kuras lielākā daļa bija plaši un dziļi izglītota, praksē izveidoja regulējumu sistēmu, kas regulēja visas attiecības sabiedrībā, arī pilsoņu privāto dzīvi.

Tādējādi indivīds, virzoties pa dienesta hierarhijas kāpnēm, pretendēja uz varu un koncentrēja to savās rokās kā tiesības rīkoties ar cilvēkiem un resursiem, tikai tāpēc vien, ka ieņēma vienu vai otru amatu valdībā. , un tas, pēc ekspertu domām, ir birokrātijas būtiska īpašība.

Piemēram, pirmais īpašums - iedzimtā aristokrātija - savas izcelsmes dēļ izvirzīja tiesības uz varu, taču tā nekad nekļuva par monolītu sabiedrību. slānis , kas būtu valsts pārvaldes aparāta pakļautībā.

Šādā situācijā subjektam, kurš nepiederēja iedzimtajai aristokrātijai, vienīgais iespējamais politiskās karjeras veids kļūst par konsekventu virzību pa karjeras kāpņu hierarhijas pakāpieniem un ar to saistīto spēju pārvaldīt valsts resursus, kas, kā zināms, ir viena no izpausmes formām atbilstoši politiskajam spēkam.

Šādā situācijā kļūst gluži “dabiski”, ka gandrīz visu autoritatīvo Ķīnas vēstures pētnieku atzīmētajam apstāklim, proti, visām sociālās mobilitātes formām, gan vertikālajām, gan horizontālajām, bija ārkārtīgi stingrs regulējums. Tajā pašā laikā, karjeras gaitā šāda regulējuma darbības joma kļuva arvien plašāka un stingrāka. Visus indivīda sociālās aktivitātes izpausmes veidus regulē viņa piederība birokrātijai. Un, lai tai piederētu un vēl jo vairāk virzītos uz priekšu varas rindās, bija stingri jāievēro “spēles noteikumi” - noteikumi un normas, kas noteica visu kopumā šauro iespējamo karjeras attīstības stratēģiju loku.

Ķīnas ierēdnim piederība birokrātijai nozīmē totālu profesionālās darbības regulējumu , lai gan pēdējo varēja saistīt ar jebkuru sabiedriskās dzīves sfēru, galvenais, ka to sankcionēja dotā pozīcija un tika ievēroti dažādi rituāli, kas noteica darbību secību un kārtību. Viss sociālās komunikācijas apjoms, kurā subjekts iesaistās karjeras kustības procesā (horizontāli vai vertikāli), nav tikai regulēts, tas parādās stingri ritualizētā formā, tas ir, visu iespējamo saskarsmes veidu kopums starp karjeras subjektu. un viņa vidi iepriekš stingri regulē birokrātiskās ētikas normas.

Tieši ritualizācija un, pirmkārt, ierēdņa saskarsmes ar savu vidi ritualizācija bija domāta, lai uzsvērtu, ka ne tikai divi indivīdi saskaras viens ar otru, bet gan subjekti, kas personificē valsts prātu, spēku un tādēļ personificēja noteiktas pozīcijas - hierarhijas līmeņus. Tādējādi rituālu normu ievērošana ir nepieciešams nosacījums piederībai birokrātijai .

Pilnīgo “valstvīru” lojalitāti attiecībā uz rituālu priekšrakstiem lielā mērā noteica pati karjeras ieiešanas metode. y slānis un veids, kā veicināt iekšēji, nav e . Kooptācija birokrātijā tika veikta pēc principa “pieteicējs – ieteicējs”. Kur pirmais, ja viņš kļuva par karjeras objektu, demonstrēja personīgu uzticību patronam. Tajā pašā laikā svarīgs un ļoti indikatīvs nosacījums karjeras izaugsmei ir tas, ka subjektam bija jāizrāda personiska uzticība mecenātam, taču nevis kā konkrētai personai, bet gan kā personificētam amatam. Konkrētas personas, kas ieņem šo pozīciju, var mainīties, pārvietojoties vertikāli vai horizontāli pa hierarhijas kāpnēm, bet no zemākās a priori ir nepieciešama lojalitāte pret jebkuru jaunu cilvēku, kurš nonāk aizgājušā patrona amatā. Tam vajadzētu notikt nevis tāpēc, ka šis indivīds - karjeras subjekta patrons - visos aspektos ir brīnišķīgs un cienīgs cilvēks, bet gan tāpēc, ka viņš personificē augstāku varas līmeni un tieši ar to iegūst atbilstošo "personisko" kopumu. ” priekšrocības, līdz ar to šis komplekts zaudē.

Tādējādi obligāta uzticība personai, kas personificē varu noteiktā amatā, būtībā kalpo visas birokrātijas korporatīvajām interesēm ; Tieši tāpēc no birokrātiskās ētikas normu viedokļa nav nekā nosodāma, ja karjeras subjekts aizmirst vakardienas mecenātu (kura mecenātisms savulaik bija karjeras kustības resurss), tiklīdz viņš nonāk kaunā un tikpat pašaizliedzīgi kalpot jaunajam mecenātam. Birokrātiskajai karjerai ir nepieciešams kalpot korporatīvajām interesēm th strata s. D Visas lietas simbolizē šo interesi, un konkrētas personas to tikai personificē. Ārpus šīs attiecību sistēmas indivīds (ja viņš nepieder pie iedzimtas aristokrātijas) nav karjeras subjekts un to nevar izmantot kā karjeras izaugsmes resursu cits subjekts; izkrist no birokrātijas slāņi , viņš nonāk sociāli politiskā aizmirstībā.

Tas pats rituāls regulē arī iespējamo pakāpienu skaitu varas hierarhijā, ko karjeras subjekts var iziet. Zināms, ka pastāvēja likums, saskaņā ar kuru katrā nākamajā paaudzē indivīds - no oficiālas vides - varēja paļauties uz pacelšanos līdz tēva līmenim. Tādējādi klusējot tika noteikts vertikālais izaugsmes attālums, pēc kura pārvarēšanas indivīds uzsāka horizontālu karjeru, tas ir, mainīja amatus un funkcionālos pienākumus, paliekot tajā pašā hierarhijas līmenī.

Ķīnas birokrātijas politiskā un ideoloģiskā doktrīna atspoguļoja tās korporatīvās intereses un noteica tās karjeras mērķus un vērtības. Kalpošana valstij tika pasludināta par augstāko un galīgo mērķi . Savukārt, katram atsevišķam karjeras subjektam valsts tika personificēta hierarhiskā augstāku amatu secībā, paaugstināšana uz kuru kļūst par personīgo karjeras izaugsmes mērķi . Pēdējā un augstākā saite šajā secībā ir indivīds, kurš atradās hierarhijas kāpņu augšgalā. Pateicoties savam amatam, viņš, personificējot politisko varu, iegūst noteiktu personisko harizmu, tas ir, kas viņu izceļ, paceļ pāri citiem kā labāko, izcilāko, kā visu hierarhiju izgājis. Birokrātiskajā vērtību sistēmā šāds indivīds simbolizē politisko karjeru kā tādu, viņš ir politiskās varas harizmas nesējs tās tiešajā formā.

Līdzīga politiskā un pasaules skatījuma konstrukcija tiek izmantota, lai attaisnotu ideju par kalpošanu indivīdam, kurš personificē augstāko varu, jo viņš personificē augstāko no amatiem, to, kas asimilē visus pārējos, un viņa "patronu", "ieteicēju" ir svēti spēki. No šejienes izriet, ka katrs jaunais imperators saņem “Debesu mandātu”, varas leģitimāciju, pat ja pēdējais tika vienkārši uzurpēts.

Šādas politiskās un ideoloģiskās konstrukcijas aprakstītais lietu stāvoklis līdztekus ētiskajam iegūst arī zināmu estētisku vērtību, kas slēpjas harmonijas doktrīnā ne tikai sabiedrībā, bet arī dabā kopumā.

Ķīnā no senatnes līdz mūsdienām dažādu politiski ideoloģisko doktrīnu ietvaros (tas bija raksturīgākais konfūcismam un daoismam) bija daļa no indivīda iekšējās harmonijas, kas ir piesaistīta varai, ar sevi, harmonija sabiedrībā. par kosmosa harmoniju. Šādā “koordinātu sistēmā” politiskā vara, nodrošinot sociālo stabilitāti sabiedrībā, kļuva par stabilitātes garantu ontoloģiskā izpratnē, par dabā nesagraujamās kārtības un dabiskās norises garantu, par kuru saskaņā ar šādiem uzskatiem sabiedrība ir daļa (tajā pašā laikā pēdējā tika pilnībā identificēta ar valsti). Un ierēdnis tādējādi kļuva par pārcilvēciskās dabas pasaules kārtības paudēju savās darbībās demonstrēja lietu “dabisko” gaitu, kosmisko harmoniju, tas ir, galu galā dabas likumus.

Tādējādi individuālās, privātās karjeras vērtības katrā izaugsmes posmā kļūst par noteiktu amata atribūtu piederību . Ķīnā- šis un apģērba krāsa, kas atbilst noteiktajam rangam , Un ceremoniāls th izbraukšana ar skaidri noteiktiem eskorta tiesas izmēriem un veidiem , šis un svinīgās lomas daudzu valsts svētku laikā un tā tālāk.

3. Birokrātiskā politiskā karjera, izmantojot PSRS piemēru

Citā laikā citā kultūrā M.Vosļenskis, piemēram, atzīmē, ko vai atbilstošās pozīcijas atribūtiem bija vērtību nozīme? : tālruņa numurs, dienesta automašīnas marka, dzīvokļa lielums, uzņēmuma mājas pieejamība un lielums, un ja tāda nav, tad izrādījās zīmīgi Kurā kūrortā vai brīvdienu mājā šī persona pavada atvaļinājumu? . Un Ķīnā, un PSRS amata atribūti ne tikai simbolizē spēku, tie ir tās atveidošana, materializācija.

Šādos atribūtos, dažkārt visai eksotiski, var izsekot īpatnējai politiskās karjeras birokrātiskās dažādības dialektikai. Tā (dialektika) izpaužas faktā, ka aplūkojamajā karjeras veidā ir vienlaicīgi sacenšas divi pretēji principi . No vienas puses, jauda atklājas kā pozīcija hierarhiskā mežā, tā personificēta konkrētā indie formā , ieņemot šo amatu. Citā pusē, tas kļūst depersonalizēts, jo indivīdam, personificējot amatu, ir atņemtas jebkādas personiskās iezīmes , viņš ir neindividuāls, lai cik paradoksāli tas arī neizklausītos, tā atšķirīgās iezīmes ir amata, amata atribūti, bet ne personisko īpašību izpausmes .

Korporatīvā tipa politiskās karjeras birokrātiskā apakštipa iezīmes, kas aprakstītas, izmantojot Ķīnas vēstures piemēru, neveido nekādu īpašu “austrumu piegaršu”. Pieejamie speciālie pētījumi par Padomju Savienības partijas un ekonomikas nomenklatūru raksturo ļoti līdzīgu situāciju. Tieši tā Tātad tas pats birokrātiskā karjera PSRS bija vienīgais iespējamais variants politiskās karjeras veidošanai . Tādā pašā veidā bija stingri iepriekš noteiktas "sižeta" iespējas karjeras kustībai un izaugsmei, un, iespējams, ne mazāk sasniegts bija atklāts un neizteikts nomenklatūras pārstāvja uzvedības formu regulējums, izņemot oficiālo atribūtu kopumu. bija mazāk eksotiska nekā ķeizariskajā Ķīnā .

Īpaša loma karjeras kustībā ir kooptācijas shēmai pie varas un paaugstināšanas caur tās rindām . “Pretendenta-ieteicēja” attiecības kļūst par nepieciešamu nosacījumu karjeras izaugsmei pat horizontāli, nemaz nerunājot par vertikāli . Tāpat kā Ķīnā, padomju nomenklatūras ierēdnis būtībā bija slēgta klana biedrs , piederība nomenklatūras hierarhijai it kā “izņēma” viņu no parasto pilsoņu vidus, “paceļot” pāri tiem. Lai cik slaveni viņi būtu (kā, teiksim, slaveni mākslinieki vai izcili zinātnieki), lai cik materiāli nodrošināti viņi būtu pēc padomju vidusmēra cilvēka standartiem (kā, piemēram, metalurgi, kalnrači vai ārzemju jūrnieki), sociālā statusa ziņā jebkuri pilsoņi ne tikai vienmēr palika zemāks par jebkuru ierēdni, pat zemākajā līmenī, bet arī absolūti neaizsargāts no iespējamās patvaļas no viņa puses .

Turklāt PSRS nevienam sociālajam slānim nebija pietiekami attīstīta pašapziņa, lai apzinātos savas grupas intereses, un nevienam sociālajam slānim nebija pat fundamentālas iespējas pretstatīt savas politiskās pretenzijas birokrātijas korporatīvajām interesēm, interesēm, kas ir saistītas ar birokrātiju. asimilēt visas nomenklatūrā neiekļautās sabiedrības locekļu grupas un iekšējās intereses.

“Nomenklatūra” personificē valsts varu, un attiecīgi amata atribūti kļūst par viņa individualitātes pazīmēm. . Un karjeras attīstība šeit arī atspoguļo rezultātu divas tendences : personības deindividuācija Un persona- varas fikcija. Katrā konkrētajā padomju perioda politiskās karjeras gadījumā Karjeras kustības tipiski ekstrapersonālie parametri izvirzās priekšplānā.. Un katru soli pa konkrēta subjekta pakāpieniem pa birokrātiskās hierarhijas pakāpieniem viņa vide – un tas raksturīgi arī visas sabiedrības pašapziņai – uztver kā personifikācija, pieaugošā apjoma personifikācija. politiskā vara, kas patiesībā ir tāda, kāda tā patiesībā bija.

Tomēr padomju nomenklatūrai bija arī viena nopietna atšķirība no Ķīnas birokrātijas, kas ļauj to uzskatīt par politiskās karjeras birokrātiskās dažādības augstāku attīstības līmeni. Lieta tāda, ka Padomju Savienības apstākļos birokrātijas korporatīvās intereses kļūst par totālu politisko interešu pārstāvības formu kā tādu.

Valsts birokrātiskais aparāts asimilē visus iespējamos politiskās pārstāvniecības veidus, turpretim impēriskajā Ķīnā valsts birokrātiskās intereses neabsorbēja, teiksim, trešās varas intereses, lai gan tajās noteikti dominēja. Tāpēc šķiet politiskās karjeras institucionālais profils padomju birokrātijā parādās pilnībā un, iespējams, hipertrofēts formā : birokrātija kļūst par vienīgo makroinstitūcija l itiskā vara, un birokrātijas būtība ir ierēdņa varā .

Iepriekš minētajam ir jāpievieno šādi apsvērumi. Kā jau minēts, birokrātiskais karjeras veids bija vienīgais iespējamais variants politiskajai karjerai kopumā, un jebkura indivīda izaugsme ir nesaraujami saistīta ar birokrātijas korporatīvo interešu īstenošanu. . Tāda veida procenti it kā tiek “objektīvi” sava veida valsts apropriācijā . Pēdējā kļūst par birokrātiskās korporācijas politisko interešu pastāvēšanu kā sociālo slāņi . (Starp citu, tāpēc birokrātiskā karjera vienmēr ir stratokrātiska karjera).

Likumsakarīgi, ka tas savukārt kļūst iespējams tikai tiktāl, cik lielā mērā politiskā pārsvars un birokrātijas griba atrod organizatorisko konsolidāciju. Izveidots birokrātija varas organizācijas un institūcijas savā funkcionālajā mērķī realizē noteiktas augstākās valsts intereses. Tās nav atsevišķu sociālo slāņu, grupu vai partiju intereses. Pirmajiem nav apzinātas specifiskas intereses un tie pastāv "būšanas sevī" līmenī, otrās vienkārši nav.

Bēdīgi slavens valsts intereses ir viena no augstākajām politiskajām un ideoloģiskajām vērtībām. Saskaņā ar doktrīnu, tā absorbē arvien mazāk sociālo slāņu un grupu “globālās”, privātās un kolektīvās intereses , un tāpēc viņi nevar tos adekvāti saprast. Birokrātija, saskaņā ar to visu un e doktrīnai, tai nav savu sociālo interešu kopumā un politisku interešu jo īpaši (it kā padomju laikos tie bija strādnieki, kolhoznieki vai inteliģences “slānis”). Tā it kā realizē tikai vispārējās valsts intereses un tāpēc tās ekskluzīvi pārstāv . Tā kopumā ir birokrātijas varas politiski tiesiskās un ideoloģiskās leģitimācijas shēma.

Šāda leģitimācija nosaka to institūciju un organizāciju mērķi, caur kurām tiek īstenota politiskā vara. , kas patiesībā ir vēl viena politiskās karjeras institucionalizācijas puse tās birokrātiskajā daudzveidībā.

Secinājumi. P Šķiet, ka ir nepieciešams izteikt vēl vienu piezīmi. T tradicionālais jēdziena saturs ir politisks institūtā ietilpst divas tā interpretācijas. Pirmajā ar iestādi saprot politiskās partijas, organizācijas, kā arī valdības institūcijas. Otrajā - standarti, kas reglamentē vienas vai otras amatpersonas varas īstenošanas kārtību.

Tad politiskā karjera, kas saistīta tikai ar piederību kādai varas organizācijai vai institūcijai un norit pilnībā pirmās vai otrās ietvaros, faktiski iegūst institucionālu th raksturs , Lai gan būtuVsakarā ar to, ka ārpus konkrētām personām, kas darbojas pēc noteiktiem noteikumiem, tas ir, pēc šo institūciju darbības principiem, tās pašas neeksistē. Galu galā Tieši piederība kādai varas organizācijai vai institūcijai ir minimālais nepieciešamais nosacījums karjeras izaugsmei, un šāda organizācija (vai institūcija) pati kļūst par politiskās kundzības īstenošanas līdzekli, politisko interešu īstenošanas formu. . Tas ir pirmais politiskās karjeras institucionalizācijas aspekts.

Otrais aspekts saistīta ar politiskās karjeras birokrātiskās dažādības leģitimāciju . Nozīme tādas sabiedrības politiski tiesiskās sistēmas izveidošana, kurā politiski ideoloģiskajai doktrīnai ir totāls raksturs, kad tās saturs nosaka tiesību normu saturu un asimilē sociālās grupas un individuālās intereses kā vispārējas politiskās intereses. . Tieši šeit karjeras izaugsmes motivācija ir vienota jebkuram priekšmetam, tā ir ietverta konkrētās sabiedrības normatīvajās un vērtību idejās , un šajā gadījumā jebkurās sociālās apziņas izpausmēs ir transformēta attaisnojuma forma valsts birokrātijas korporatīvās intereses, šādu interešu apkalpošana kļūst par vienīgo politiskās karjeras veidu .

Līdz ar to jāatzīmē, ka pie piecām sākumā norādītajām politiskās karjeras birokrātiskās dažādības pazīmēm jāpieskaita vēl divas, kurām it kā ir būtisks karakteroloģisks statuss, savukārt no tām izriet iepriekš norādītās (piecas pazīmes).

Divi raksturloģiski (un tāpēc obligāti) pazīmes ir : karjeras lokalizācija politiskās varas institūcijā vai organizācijā un karjeras kustības kārtības un formu, karjeras izaugsmes resursu izmantošanas veidu normatīvā un vērtību regulējuma obligāta noteikšana.un, visbeidzot, pašas karjeras izaugsmes nozīmes noteikšana . No tā izriet, ka karjeras izaugsme parādās kā politiskā spēka personifikācija, un amata atribūti kļūst ne tikai par tās simboliem, bet arī par korporatīvisma sociālas formalizācijas veidiem. slāņi , kas pieder th kļūst par nepieciešamu nosacījumu karjeras izaugsmei .

Protams, vienā vai otrā pakāpē aplūkotais politiskās karjeras veids (tā, kā jau minēts, pieder pie stratokrātiskā tipa) notiek jebkurā sabiedrībā, kurā valsts pārvaldes funkcijas iegūst profesionālu statusu. Taču impēriskajā Ķīnā un Padomju Savienībā tā (birokrātiskā karjera) kļūst par vienīgo iespējamo iespēju veidot politisko karjeru kopumā un līdz ar to vispilnīgāk un skaidrāk atspoguļo visas šīs parādības raksturojošās iezīmes. Tomēr birokrātiskā tipa politiskā karjera ir diezgan plaši pārstāvēta liberālās demokrātijas valstīs T bet tas nav ne dominējošs, ne vēl jo vairāk vienīgais iespējamais . Imperiālajā Ķīnā un PSRS šī šķirne pārvēršas par attīstītu sociālo institūciju.

Kopumā šīs parādības esamība šķiet neizbēgama jebkurā sabiedrībā, jo Sociālie mehānismi kooptācijai valdošajā elitē un tās politiskās dominances nostiprināšanās ir tieši saistīti ar politiskās karjeras institucionalizāciju kopumā un jo īpaši ar birokrātiskās karjeras institucionalizāciju. .

Literatūra

Makejevs V.V. Politiskā karjera. M.: Sociālās un humanitārās zināšanas, 2000. P.314-341.

Šis process sākas ar statusa lomu grupu identificēšanu, kuras ir aicinātas vadīt sabiedrības dzīvi. Cilšu sabiedrībā klana galva vai cilts vadītājs vienkārši bija “pirmais starp vienlīdzīgajiem” - viņš veica to pašu darbu, ko pārējie kopienas locekļi, un tikai reizēm veica vadības funkcijas. Sociālās struktūras pieaugošā sarežģītība prasīja tās profesionālu pārvaldību. Piemēram,. krievu valoda. Patiesība - pirmais, datēts ar 1016. gadu, senkrievu rakstītais laicīgo tiesību normu kopums - precīzi fiksē īpašu statusu grupu (kā tos sauca: dienesta ļaudis vai kņazi) sadalījumu, kas bija tieši iesaistīti pārvaldē, tiesvedībā un nodokļu un nodokļu iekasēšana.

Vienlaicīgi ar statusa vadības grupas izveidi tika izveidota normatīvā un tiesiskā sistēma, lai regulētu šīs grupas mijiedarbības raksturu ar pārējo sabiedrību. Attiecību regulēšana starp vadītājiem un padotajiem parasti ir saistīta ar vadītāju kompetences sfēras noteikšanu, t.i. viņu spēka robežas. Vēsturiskā tendence šeit ir sašaurināt varas grupas patvaļas robežas un aizsargāt padoto tiesības. Mūsdienu likumi skaidri norāda ierēdņu varas robežas.

Tiesiskās un normatīvās sistēmas uzturēšanai tiek izveidots sankciju mehānisms, kas nodrošina, ka personas ievēro likumā noteiktās normas un noteikumus.

Varas leģitimitāte

Varas institucionalizācijas galvenās sekas ir stabila mehānisma veidošanās sabiedrībā, kas nodrošina pastāvīgu politiskās varas institūciju atražošanu un noteiktu politiskās uzvedības modeļu iesakņošanos cilvēku prātos. Ja politiskais filozofs var apspriest, cik kāda vara ir leģitīma (no lat. legāla) vai neleģitīma no tās taisnīguma vai lietderības viedokļa, tad sociologs par leģitimitāti var spriest kā par cilvēku ticību šai parādībai. Viņam nav pareizu vai nepareizu rīkojumu, kas nozīmē, ka nav īstas vai viltus leģitimitātes. Ja lielākā daļa sabiedrības locekļu uzskata, ka vara ir to indivīdu rokās, kuriem uz to ir tiesības, šāda vara tiek uzskatīta par leģitīmu. Demokrātiskā valstī persona ar likumīgu varu ir ievēlētais valstsvīrs monarhijā, persona, kas tur troni, ir individuālais troņa turētājs. Šādas personas tiesības vadīt valsti nevar apšaubīt pat tad, ja kāda no viņas darbībām izraisa vispārēju sabiedrības neapmierinātību.

Pēc amerikāņu sociologa un politologa definīcijas. Sei-mura. Lipset (1922), leģitimitāte paredz sistēmas spēju radīt un uzturēt pārliecību, ka esošās politiskās institūcijas ir sabiedrībai vispiemērotākās.

Ja vara nav balstīta uz cerībām uz noteiktiem sabiedrības politiskās uzvedības modeļiem, bet gan paļaujas uz piespiešanu un vardarbību, tā tiek uzskatīta par neleģitīmu. Tos, kuriem ir neleģitīma vara, sabiedrība nav apveltījusi ar tiesībām piemērot piespiešanu tiem, kam viņi to uzliek.

Piemēram, mēs bez īpašas vēlēšanās, bet arī bez liela sašutuma maksājam valsts nodokļus, jo valsts līdzekļu iekasēšana valsts pārvaldes, aizsardzības un citām vajadzībām mūsuprāt uzskatāma par normālu, gaidītu, legalizētu rīcību, ka ir, mēs atzīstam valsts likumīgās tiesības noteikt noteiktus nodokļu veidus un sodām tos pilsoņus, kuri atsakās tos maksāt. Citiem vārdiem sakot, mēs atzīstam valsts varu par leģitīmu. Iedomāsimies, ka kāda okupācijas vara liek mums tai maksāt nodokļus. Iespējams, ka mums būtu jāmaksā, taču esam spiesti arī savu naudu atdot laupītājam, kurš mums draud ar vardarbību. Okupācijas varai (tāpat kā jebkurai varai, kuru mēs neatzīstam par leģitīmu), tāpat kā laupītājam, ir vara pār mums, taču šī vara ir neleģitīma, tās pamatā ir tikai spēks.

Jums nevajadzētu domāt, ka tikai demokrātiska vara ir leģitīma, un karaļa vai diktatora vara vienmēr ir neleģitīma. Vēsturē ir daudz pretpiemēru, teiksim, diktators. Itlers nāca pie varas diezgan likumīgi, paļaujoties uz vairākuma gribu, un izteica neuzticību demokrātiskām institūcijām. Veimāras Republika. Līdz ar to, zaudējot pilsoņu uzticību, tā pārstāja būt leģitīma.

Varas leģitimitātes zaudēšanai vienmēr ir noteiktas ārējas pazīmes. Tas izpaužas iedzīvotāju pieaugošā neapmierinātībā ar varas iestādēm, masu protestos, nemieros, parasto varas attiecību normu pārkāpumos un Madjanamas pērkonā un līdz ar to arī sodīšanas iestāžu lomas palielināšanā un varas iestāžu izmantošanā. spēku.

Vācu sociologs. Maks. Vēbers identificēja trīs galvenos politiskās varas leģitimitātes veidus atkarībā no izcelsmes

Valsts un pašvaldību administrācijas fakultāte
Specialitāte 080504.65 “Valsts un pašvaldību vadība”
Vadības departaments, Valsts un pašvaldību administrācija

ZINĀTNISKĀ IZPĒTE
disciplīnā "Publiskās pārvaldes sistēma"
VALSTS NEFORMĀLĀS DARBĪBAS

Habarovska 2010
SATURS

IEVADS………………………………………………………… ………….…3

………………………………………… ………………5
NEFORMĀLO DARBĪBU SATURS…………...…..7
Valsts neformālās darbības izpausme dažādās sabiedrības sfērās……………………….……..…10
GRAD neformālo aktivitāšu ietekme uz sabiedriskās dzīves jomām……………………………………24

IEVADS

Viedoklis, ka pašreizējo sociāli ekonomisko un politisko situāciju Krievijā nevar saprast, neņemot vērā "neformāls" komponents – zinātnieku un praktiķu vidū dala arvien lielāks skaits zinātnieku un praktiķu.
Bez satura un būtības zināšanām neformālas attiecības; kā tās tiek veiktas neformālas aktivitātes; kā viņi patiesībā strādā neformālie "spēles noteikumi" Mūsuprāt, šodien nekāda kompetenta sabiedrības locekļu uzvedība, kas vērsta uz reāli prognozējamu rezultātu, nevar sākt ar jaunākajiem - "pionieriem", beidzot ar vecāka gadagājuma cilvēkiem - pensionāriem, gan ekonomikā, gan politikā.
Krievijas sabiedrības mūsdienu vēstures galvenais paradokss ir tās sociāli ekonomiskais izdzīvošanu. Miljonu cilvēku, lielākās daļas iedzīvotāju dzīvi nevar saprast, ja neņem vērā viņu darbības ēnu ekonomika, lietojot neformālas prakses tiek nodrošināta vismaz pieļaujama mūsdienu eksistence.
Pieejamības iemesli izdzīvošanas paradokss(T. Šaņins) - ir diezgan daudz, taču tās galvenā doma ir saistīta ar veselo saprātu, daudzām asprātīgām cilvēku anekdotēm un aforismiem saistībā ar viņu sociāli ekonomisko eksistenci - piemēram: “šī sadursme noteikti ir pēdējā”, “ja tu nesmērē, tu neiesi” , “ģimenes darbinieku nevar atlaist” un daudzas līdzīgas citas, kas atspoguļo neformālo attiecību un neformālās prakses būtību. Neformālas attiecības - tas ir “blats”, “patronāža”, “jumts” un daudz kas cits, un mēs joprojām nezinām, kas tie īsti ir. Neformālie konteksti pavada gandrīz jebkuru cilvēka darbību.
Tāpēc tēmas atbilstība "neformalitāte" gan socioloģijā, gan ekonomikā, gan ētikā, gan politikā un kultūrā, gan citās zinātnēs ir saistīts ar to, ka joprojām nav pilnībā apzināta pieejas nozīme formālā un neformālā attiecībām, lai gan Pati problēma no teorētiskā viedokļa ir padziļināti pētīta.
Tādējādi ir labi zināms, ka neformālie noteikumi pilda sociālās mijiedarbības strukturēšanas funkciju un ir neatņemama sastāvdaļa spontāni veidojas cilvēku sadarbības kārtībai.
Neformālas vadības mijiedarbības izvēršas formālās vadības struktūrās. Bet tajā pašā laikā šīs mijiedarbības notiek arī ārpus šo struktūru normatīvā ietvara.
Neformālās vadības mijiedarbības regulāra un diezgan plašā mērogā īstenošana nozīmē, ka šīs mijiedarbības ir formālo vadības struktūru neatņemama sastāvdaļa un nepieciešamas to normālai funkcionēšanai1.
Tādējādi objektuŠis pētījums koncentrēsies uz valsts neformālajām aktivitātēm, priekšmets– neformālās darbības jēdzienā ietverto struktūru funkcionēšana.

NEFORMĀLĀS SPĒKAS PAMATDEFINĪCIJAS UN TĀS RAKSTUROJUMS

2 NEFORMĀLO DARBĪBU SATURS

Neformālās darbības priekšmetiem ir sarežģīts, daudzlīmeņu raksturs. Šajā gadījumā runa ir ne tik daudz par varas struktūru aparātiem - kas ir primārais līmenis (jo aparātu pilnvaras tā vai citādi ir noteiktas attiecīgajos noteikumos un amatu aprakstos, kas nosaka padotības amatu. valsts orgānu aparāti attiecībā pret pašām struktūrām), bet gan par noteiktu grupu un asociāciju kopumu, kā arī īpašām struktūrām, kuras vai nu neparedz spēkā esošie tiesību akti, vai kurām ir ierobežotas pilnvaras piedalīties politisko lēmumu pieņemšanā.
Tās, pirmkārt, ir dažādas “interešu grupas” un to paveidi – “spiediena grupas” un “ietekmes grupas”, kurām dažkārt ir skaidri noteikta struktūra un hierarhija, taču tās parasti netiek formalizētas ar valsts politikā pieņemtajiem standartiem. : nav juridiska statusa, valsts reģistrācijas, formālas dalības utt. Papildus “interešu grupām” šāda veida struktūras var ietvert arī dažāda veida lobēšanas struktūras, kuras var daļēji formalizēt (biznesa klubi, dažādas padomes pie Krievijas Federācijas prezidenta, valdība, ministrijas, gubernatori vai mēri), taču arī šajā gadījumā tie tiek veidoti nevis uz reprezentatīviem principiem, bet gan parasti uz personīgiem, neformāliem pamatiem un šauriem korporatīvajiem mērķiem.
Ēnu politiskajiem subjektiem (oligarhiem, reģionu vadītājiem u.c.) nav izstrādātas tehnoloģijas darbam ar valsti juridiskajā un institucionālajā jomā. Runājot par valsti, tā darbojas nevis kā augstāka līmeņa subjekts, šķīrējtiesnesis attiecībās ar ēnu politiskajām grupām un tiesnesis to darbībā, bet gan kā šo attiecību subjekts, kura resursi mainīja īpašniekus un kas stājās koalīcijās ar tiem. ar citām grupām.
Ir dažādi politisko resursu veidi, kas ir politiskajiem dalībniekiem, un pastāv situācijas priekšstati par dažāda veida resursu vērtību. Parasti tiem subjektiem, kuriem rodas noteikta veida resursu trūkums (īpaši, ja tie tiek atzīti par vērtīgiem), tie ir jākompensē. Tas ir iespējams divos galvenajos veidos.
Pirmkārt, diskreditējot pieņemto resursu novērtēšanas sistēmu un lēmumu pieņemšanas sistēmu. Lai to izdarītu, jums vienlaikus ir jādiskreditē (iznīcina cilvēku uzticību kaut kam vai jāpārtrauc sniegt atbalstu) klasiskā valsts pārvaldes sistēma (administratīvais valsts mehānisms) un efektīvi jāietekmē lēmumu pieņemšanas process ar to resursu palīdzību, kas jums ir pārpilnībā. (“ piekļuve ķermenim”, personīgie sakari, mediji utt.). Ja tas izdodas, tad pamazām veidojas jauna vispārpieņemta izpratne par resursu veidu un varas mehānismu vērtību, kas nāk par labu.
Vēl viens svarīgs resursu deficīta kompensācijas mehānisms ir resursu konvertēšana (pārveidošana). Naudu, izlūkošanas, plašsaziņas līdzekļu vai varas iespējas var pārvērst varā, tostarp administratīvā un institucionalizētā varā. Tāpēc politiskajā sistēmā ir jābūt resursu konversijas centriem. Parasti lielākā daļa varas un ietekmes ēnu centru rodas un (vai) darbojas tieši kā tādi centri. Rezultāts ir starpnieku ietekmes palielināšanās politikā, kuri izmanto “komunikāciju organizēšanas” un pakalpojumu sniegšanas funkcijas resursu, dažāda veida ietekmes pārveidošanai varā.
Šādā sistēmā oligarhi saglabā savas pastāvēšanas iespējas un kļūst par valsts aģentiem pārvaldītas demokrātijas režīma īstenošanai. Tie darbojas stingrā valsts kontrolē, kurai ir sabiedriskās domas un politiskās leģitimitātes sankcijas par stingru politiku pret lielo kapitālu, ko jebkurā laikā var īstenot ar neformālu procedūru palīdzību. Taču šādas attiecību sistēmas veidošana ar oligarhiem valsts līmenī ir saistīta ar diezgan nopietnām briesmām. Kādā brīdī režīma “ekonomiskā bāze” var izkļūt nekontrolējama, un lielais kapitāls pārvērtīsies par “spiediena aģentu” uz valsti no dažāda veida sabiedrības protesta grupām.
Neformālās darbības objekti pārāk neviendabīgi (politisko lēmumu pieņemšana, lobēšana, pakalpojumu sniegšana, kopienu, ģimenes klanu uc priekšrocības).
Lieta– ēnu politiskās attiecības.
Valsts pārvalde, neatrodot iedibinātajām valsts formām organiski raksturīgu likumības un kārtības vidi, ir spiesta galvenokārt paļauties uz neformāliem varas mehānismiem, daudz mazāk paredzamiem un bieži vien neefektīviem. Tādā veidā veidojas valsts pārvaldības sistēma, kas balstās uz personiskām saiknēm un korporatīvo solidaritāti valdošajā elitē, uz slēptiem administratīvajiem mehānismiem, kuru mazākā nekonsekvence, īpaši sociāli politisko krīžu periodos, ir pilna ar vadības sabrukumu.

3 Valsts neformālās darbības izpausmes dažādās sabiedrības sfērās

Ekonomisks(no lielas daļas politologu, (un ne tikai marksistu) viedokļa politiskās darbības mērķu vidū dominē ekonomisko interešu aizsardzība. Neskatoties uz to, ka daudzas publiskās kampaņas nav tieši saistītas ar finansiālajām interesēm, jo kamēr valsts ir iesaistīta tiešā vai netiešā makroekonomikas vadībā, ekonomiskais konflikts noteiks politisko procesu)
Neekonomisks (ideoloģisks). Šo interešu būtība ir aizsargāt nevis materiālas, bet gan vērtības, kas nosaka kopienas dzīvesveidu, piemēram, politiskās tiesības, brīvība, drošība, kultūra, morāle, reliģija. Šo jomu var saukt par "ideoloģiskām interesēm".
Sabiedrības intereses(Politiķi, ierēdņi un lobisti bieži atsaucas uz kategoriju “sabiedrības intereses” vai “sabiedriskais labums”. Tāpēc ir svarīgi saprast, kas ir domāts ar šo kategoriju. Rietumu politiskajā domā ir sena tradīcija atsaukties uz šo jēdzienu. no "sabiedriskā labuma". Krievijas krimināltiesībās un konstitucionālajās tiesībās, dažās vēlēšanu likumdošanas normās un, protams, arī informācijas likumdošanā, atsauces uz sabiedrības interesēm bieži tiek izmantotas, ja nav jēdziena “sabiedrības intereses” definīcijas. Šī jēdziena brīva interpretācija dažos gadījumos ļauj manipulēt ar daudzu cilvēku uzvedību.Vispārīgākā sabiedriskā labuma definīcija ir "kopienas saglabāšana un attīstība". Varat izmantot izpratni, kas ir līdzīga J. Berija izmantotajai izpratnei par cilvēku lobēšanu, kur “sabiedrisko interešu” organizācijas tiek saprastas kā grupas, kas īsteno mērķus, kas nav atsevišķu dalībnieku vai biedru grupas privātais mērķis)
Privātās intereses(tā indivīda interešu joma, kurā viņš darbojas kā vecāks, uzņēmējs, īpašnieks utt., t.i., kā noteiktas atsauces grupas loceklis, nevis sabiedrības loceklis)

Tiešās metodes

Tiešs kontakts(Praktiski ikviena organizācija, kas jebkad ir iesaistījusies lobēšanā, ir izmantojusi lobēšanas taktiku, piemēram, tiešo kontaktu ar lēmumu pieņēmējiem – pa telefonu, pa pastu un tieši. Lobista pamatpaņēmiens šajā gadījumā ir demonstrēt ievēlētajai amatpersonai vai no tās atkarīgajai personai, kas nodarbojas ar lobēšanu. kā viņa šīs vai citas politikas īstenošana ietekmēs vēlēšanu noskaņojumu).

Informācijas sniegšana, pārbaude(Interešu grupas veic analītisko izpēti vai vāc tehnisku informāciju par jautājumiem, kas skar to dalībniekus. Parasti gan likumdevējiem, gan izpildamatpersonām ir ierobežoti ekspertu resursi, lai veiktu izpēti par visu pieņemto lēmumu sekām. Dažos gadījumos tiek piedāvāta iespēja lobētājiem. gatavu likumprojektu iesniegšanai parlamentā. Attiecībā uz šo lobēšanas metodi lielāka ietekme ir personīgajiem kontaktiem, īpaši neformālajiem.
Pusdienas(“wining and dining” prakse amerikāņu zinātniskajā literatūrā aprakstīta kā viena no tiešās lobēšanas formām. Krievijas praksē tā nav mazāk attīstīta, vienkārši individuālās formas atšķiras tāpat kā sabiedrības individuālās kultūras īpatnības ASV ir pieņemts uzaicināt (parasti to dara lobisti) amatpersonas uz dažādiem neformāliem pasākumiem, piemēram, medībām, makšķerēšanu, boulingu, gaisa satiksmi, laivu braucieniem, izbraucieniem uz izklaides centriem utt. Tomēr daudzos štatos Lobēšanas vērtība, aicinot likumdevējus uz pasākumiem, ir samazinājusies, pieaugot informācijas nepieciešamībai, arī Krievijas prakse uzrāda līdzīgu dinamiku.

Netiešās metodes

Vēlēto institūciju kandidātu vēlēšanu kampaņu finansēšana- ietekmes metode, kas, no vienas puses, balstās uz netiešu balsu nodrošināšanu, no otras puses, nes personiskus sakarus vai iespēju piekļūt lēmumu pieņēmējiem (DM). Pirmkārt, lobistiem ir iespēja ietekmēt kandidāta vēlēšanu programmu. Otrkārt, turpmāka piekļuve lēmumu pieņēmējiem kalpo kā motivācija atbalstīt kampaņas. Tas ir, šādā veidā veidojas komunikācijas kanāli starp grupu un politiķiem.
Informācijas kampaņas(pamatojoties uz netiešās ietekmes faktoru uz balsu sadalījumu vēlēšanās. Taču ne mazāka problēma kā konkurējošo interešu saskaņošana ir sabiedrības neierašanās (politikas ignorēšana). Lai pārvarētu šo apātiju, visādas darba taktikas tiek izmantotas ar sabiedrisko domu, kas ir paredzētas gan lielai auditorijai, gan ir vērstas uz dažām sociālajām grupām)

Ēnu lobēšanas metodes Krievijas Federācijas Valsts domē