Институцичлэлийн зэргээр эрх мэдэл. Эрх мэдлийн төрлүүд ба тэдгээрийн хамаарал. Улс төрийн эрх мэдлийн мөн чанар, онцлог. Эрх мэдэл ба хүчний харилцаа

Нийгмийн эрх мэдлийн тогтолцоо нь хүний ​​амьдралын бараг бүх хүрээг хамардаг тул эрх мэдлийн төрөл зүйл нь өөр өөр шинж чанарт суурилдаг.

1) Институцийн түвшингээр: засгийн газар, хот, их сургууль

2) Эрх мэдлийн сэдвээр: анги, нам

3) Тоон үзүүлэлтээр: хувь хүн, олигархи (хоорондоо нягт холбоотой бүлгийн хүч), полиархи

4) Нийгмийн төрлөөр: хаант засаглал, бүгд найрамдах засаглал

5) Засаглалын хэлбэрээр: деспот, тоталитар, авторитар

6) Хүний үйл ажиллагааны хүрээнд: эдийн засаг, улс төр, мэдээллийн, ёс суртахууны

Улс төрийн эрх мэдэл- энэ бол улс төр, хуулийн салбарт өөрийн хүслийг хэрэгжүүлэх чадвар, боломж юм;

нийгэм-түүхийн хамтын нийгэмлэг, хэсэг бүлэг хүмүүс, хувь хүн улс төр, эрх зүйн хэм хэмжээнд хүсэл зоригоо хэрэгжүүлэх бодит чадвараар тодорхойлогддог нийгмийн харилцааны хэлбэр.

Улс төрийн эрх мэдэл нь зорилгодоо хүрэхийн тулд олон түмнийг дайчилж, тогтвортой байдал, ерөнхий эв найрамдлын төлөө бүлэг хоорондын харилцааг зохицуулдаг.

Улс төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх хоёр үндсэн арга байдаг.

Давамгайлал нь боломжтой - боломжгүй, зөв ​​- буруу зэрэг стандартад хэрэгждэг.

Итгэл үнэмшил, уриалгыг зохион байгуулахад хэрэгжүүлэх менежмент.

Улс төрийн эрх мэдлийн шинж тэмдэг:

1) Зарим хүмүүсээс бусад хүмүүст эрх мэдлийг шилжүүлэх

2) Тогтсон хэм хэмжээг зөрчсөн тохиолдолд хэрэглэсэн янз бүрийн шийтгэлийн тогтолцоонд суурилсан албадлагын зохион байгуулалт, механизмыг ашиглах.

3) Бусадтай харьцуулахад илүү өндөр түвшний чадвар, боловсролтой хүмүүсийн тусгай аппарат байгаа эсэх.

Эрх баригчдын үүрэг даалгавар нь:

1. нийтийн хэв журам, тогтвортой байдлыг хангах

2. хязгаарлалтыг тодорхойлох, зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх

3. олон нийтийн зөвшөөрөлд хүрэх

4. нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах нэрийдлээр хүчирхийлэл, албадлага

5. компанийн үйл ажиллагааг удирдах гэх мэт.

Улс төрийн эрх мэдлийн цөм нь төрийн эрх мэдэл. Төрийн аппарат гарч ирэхэд. ажилчид, албадлагын байгууллагууд, төрийн эрх мэдэл гарч ирдэг. Улс төр. эрх мэдэл нь төрийн эрх мэдлээс илүү өргөн ойлголт юм.

Төрийн шинж чанарууд эрх баригчид:

1. Төрийн тусгай аппарат байгаа эсэх. ажилчид

2. Хууль, тогтоомжийг нийт хүн амд заавал дагаж мөрдөх эрх

3. Зохион байгуулалттай, хууль ёсны албадлагын арга хэрэгслийг ашиглах чадвар, нийгмийн гишүүдийг үүргээ биелүүлэхийг албадах монополь байдал.

Угсаатны болон шашин-улс төрийн үзэл суртал

Угсаатны улс төрийн үзэл суртал нь ард түмэн, ялангуяа жижиг ард түмний өөрийн төрт ёсыг баталгаажуулж, улмаар тэдний өвөрмөц байдал, хэл, соёл, уламжлалыг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлэх хүсэл эрмэлзэл юм. Угсаатны улс төрийн үзэл суртал сүүлийн арван жилд хөгжиж буй орнууд төдийгүй өндөр хөгжилтэй орнуудад (Их Британи, Испани, Бельги) мэдэгдэхүйц өргөн тархсан. ЗСБНХУ, Югослави, Чехословак, Зөвлөлтийн дараахь бүгд найрамдах улс зэрэг орнуудад угсаатны улс төрийн үзэл суртал, хөдөлгөөнүүд ялангуяа өргөн цар хүрээтэй болж, эдгээр улсуудыг устгахад хувь нэмэр оруулсан. Үзэл суртал, хөдөлгөөний мөн чанар нь ард түмэн, ялангуяа жижиг ард түмэн өөрсдийн төрт ёсонд хүрэх хүсэл эрмэлзэл, улмаар өөрсдийн өвөрмөц байдал, өөрөөр хэлбэл хэл, соёл, уламжлалаа хадгалах таатай нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Угсаатны улс төрийн үзэл санаа, чиг хандлагыг дэлхийн интеграцчлал, интернационалчлах үйл явц эсэргүүцэж байна.

Шашин болон улс төрийн үзэл суртал нь дээр дурдсанаас ялгаатай нь маш эрт дээр үеэс бий болсон. Энэ төрлийн үзэл суртал нь шашны сургаал дээр суурилдаг. Тэдний гол зорилго бол эрх баригчдад нөлөөлөхөөс гадна аль болох эрх мэдлээ тогтоох явдал юм. Зарим оронд, тухайлбал Ойрхи Дорнод, Азийн орнуудад шашны хөдөлгөөнүүд эрх мэдэлд хүрсэн (Иран, Пакистан, Афганистан, Саудын Араб). Шашны нөлөө. Хуучин ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан хэд хэдэн бүгд найрамдах улсуудад - Тажикистан, хойд хэсэгт үзэл суртал нэмэгдсэн. Кавказ, Чечен.

Нийгмийн амьдрал бол олон талт ойлголт юм. Гэсэн хэдий ч Оросын нийгмийн хөгжил дэвшил нь түүхээс харахад түүнд өрнөж буй тодорхой бүтээлч оюуны үйл явцын чанараас шууд хамаардаг. Институцичлал гэж юу вэ? Энэ бол хөгжингүй иргэний нийгмийн байгууллага юм стандартчилсан дамжлага , хэрэгсэл нь нийгмийн боловсруулсан оюуны формацууд - тогтмол үйл ажиллагааны схем, боловсон хүчний бүтэц, ажлын байрны тодорхойлолт. Нийгмийг хөгжүүлэхийн тулд улс төр, эдийн засаг, хууль эрх зүй, мэдээлэл, соёлын аль ч салбарыг энэ үйл явцаар нэгтгэж, цэгцлэх ёстой.

Институцичлэлийн жишээ бол иргэдийн уулзалтын үндсэн дээр байгуулагдсан парламент юм; шилдэг зураач, зураач, бүжигчин, сэтгэгчийн бүтээлээс талстжсан сургууль; эш үзүүлэгчдийн номлолоос гаралтай шашин. Тиймээс институцичлал гэдэг нь мэдээжийн хэрэг, мөн чанартаа, захиалга юм.

Энэ нь бие даасан зан үйлийн загваруудыг нэг ерөнхий, зохицуулалттай загвараар солих хэлбэрээр хийгддэг. Хэрэв бид энэ үйл явцын бүтцийн элементүүдийн талаар ярих юм бол социологичдын боловсруулсан нийгмийн хэм хэмжээ, дүрэм, статус, үүрэг нь нийгмийн тулгамдсан хэрэгцээг шийдвэрлэх институцичлолын идэвхтэй механизм юм.

Оросын институцичлал

Шинэ зуунд Орос улсад институцичлал нь үнэхээр найдвартай эдийн засгийн үндэслэлээр хангагдсан гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Үйлдвэрлэлийн өсөлт хангагдсан. Улс төрийн тогтолцоо тогтворжсон: "ажилладаг" Үндсэн хууль, хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн салбарыг чадварлаг хуваах, одоо байгаа эрх чөлөө нь ийм хөгжлийн үндэс суурь болж байна.

Түүхийн хувьд Оросын эрх мэдлийг институцичлэх нь дараах үе шатуудыг дамжсан.

• Эхнийх нь (1991-1998) ЗХУ-ын дэглэмээс шилжилтийн үе юм.
• Хоёр дахь нь (1998-2004) нийгмийн загвар олигархиас төр-капиталист болж өөрчлөгдсөн.
• Гурав дахь (2005-2007) нь нийгмийн үр дүнтэй институцийг бүрдүүлэх явдал юм.
• Дөрөв дэх (2008 оноос эхлэн) нь хүний ​​капиталын үр дүнтэй оролцоогоор тодорхойлогддог үе шат юм.

Орост улс төрийн үйл явцад идэвхтэй оролцож буй хүмүүсийн хүрээг хязгаарласан ардчиллын элитист загвар бий бөгөөд энэ нь хувь хүний ​​эрх ашгаас төрийн ашиг сонирхлыг давамгайлах Оросын сэтгэлгээтэй нийцдэг. Иргэний нийгмийн элитүүдийн улс төрийн чиг хандлагыг дэмжих нь үндсэн ач холбогдолтой болж байна.

"Зэрлэг" 90-ээд онд хүмүүжсэн хүн амын уламжлалт хэсэг нь хөгжлийг хязгаарлах хүчин зүйл хэвээр байгааг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Харин ардчиллын шинэ зарчмуудыг нийгэмд нэвтрүүлж байна. Орос дахь эрх мэдлийн институцичлол нь улс төрийн институцууд зөвхөн эрх мэдэлд төдийгүй оролцооны институциудад хуваагдахад хүргэсэн. Одоогийн байдлаар сүүлчийнх нь үүрэг нэмэгдэж байна. Тэд нийгмийн хөгжил дэвшлийн тодорхой талуудад зорилтот нөлөө үзүүлдэг.

Эрх барьж буй хүмүүсийн нөлөөллийн хүрээ нь тус улсын нийт хүн ам юм. Улс төрийн үндсэн институцид төр өөрөө болон иргэний нийгэм орно. Оросын институцичлалын онцлог нь улс орны хөгжлийн ашиг сонирхлыг харгалзан загварчлах явдал юм. Барууны байгууллагуудыг сохроор импортлох нь энд үргэлж үр дүнтэй байдаггүй, тиймээс Орост институцижуулалт нь бүтээлч үйл явц юм.

Институцижилт ба нийгмийн институци

Нийгмийн институци ба институцичлол нь холбооны янз бүрийн субъектуудад амьдардаг олон хүмүүсийн нөөц баялгийг оновчтой хуваарилах, Оросын нийгмийг сэтгэл ханамжтай байлгахад чиглэсэн хүчин чармайлтыг нэгтгэх бүх нийтийн хэрэгсэл болох чухал ач холбогдолтой юм.

Тухайлбал, төрийн институци нь хамгийн олон тооны иргэдийн хэрэгцээг хангах эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг. Хуулийн институци нь хүн ба төр, хувь хүн, нийгмийн харилцааг бүхэлд нь зохицуулдаг. Итгэлийн хүрээлэн нь хүмүүст итгэл, амьдралын утга учир, үнэнийг олоход тусалдаг.

Эдгээр байгууллагууд нь иргэний нийгмийн үндэс суурь болдог. Тэдгээр нь олон нийтийн илрэл, оршихуйн бодит байдалаар тодорхойлогддог нийгмийн хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй байдаг.

Албан ёсны үүднээс авч үзвэл нийгмийн институцийг нийгмийн янз бүрийн гишүүдийн үүрэг, статус дээр суурилсан "үүргийн тогтолцоо" гэж төлөөлж болно. Үүний зэрэгцээ, холбооны улсын нөхцөлд үйл ажиллагаа явуулж байгаа Оросын байгууллагууд хамгийн их хууль ёсны байдлыг олж авахын тулд уламжлал, ёс заншил, ёс суртахуун, ёс зүйн хэм хэмжээг дээд зэргээр хослуулах ёстой. Зохицуулалт, хяналтыг эдгээр уламжлал, ёс заншлыг харгалзан боловсруулсан хууль эрх зүй, нийгмийн хэм хэмжээг хэрэгжүүлдэг байгууллагуудаар дамжуулан явуулдаг.

Оросын сэтгэлгээний хувьд хамгийн их үр дүнд хүрэхийн тулд энэ эсвэл бусад байгууллагын үйл ажиллагааны явцад албан ёсны зохион байгуулалтыг албан бус байгууллагаар бэхжүүлэх нь чухал юм.

Улс орны нийгмийн олон янзын амьдралд тэдний оролцоог тодорхойлоход тусалдаг байгууллагуудын онцлог шинж чанарууд нь олон тооны байнгын харилцан үйлчлэл, ажил үүргийн аль алиных нь зохицуулалт, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх журам, ажилтнуудад өөрсдийн чиглэлээр бэлтгэгдсэн "нарийн" мэргэжилтнүүд байдаг. .

Орчин үеийн нийгэмд ямар нийгмийн байгууллагуудыг гол гэж нэрлэж болох вэ? Тэдний жагсаалт нь гэр бүл, эрүүл мэнд, боловсрол, нийгмийн хамгаалал, бизнес, сүм хийд, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл юм. Тэд институцилагдсан уу? Та бүхний мэдэж байгаагаар засгийн газарт эдгээр салбар тус бүрийн хувьд тухайн бүс нутгийг хамарсан засгийн газрын холбогдох салбарын "дээд" яам байдаг. Бүс нутгийн гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоонд шууд гүйцэтгэгчид, түүнчлэн холбогдох нийгмийн үзэгдлийн динамикийг хянадаг зохих хэлтэсүүд зохион байгуулагддаг.

Улс төрийн намууд ба тэдгээрийн институци

Одоогийн тайлбараар улс төрийн намуудын институцичлол нь Дэлхийн 2-р дайны дараа эхэлсэн. Бүрэлдэхүүнийх нь хувьд улс төр, эрх зүйн институцчлалыг багтаасан гэж хэлж болно. Улс төр нь нам байгуулах иргэдийн хүчин чармайлтыг оновчтой болгож, оновчтой болгодог. Хууль эрх зүйн байдал, үйл ажиллагааны чиглэлийг тогтоодог. Намын үйл ажиллагааны санхүүгийн ил тод байдлыг хангах, бизнес, төртэй харилцах дүрэм зэрэг нь чухал асуудал юм.

Бүх талуудын ерөнхий эрх зүйн статус (төрийн болон бусад байгууллагад байр суурь), тус бүрийн нийгмийн байдал (нөөцийн бааз, нийгэм дэх үүргийг тусгасан) нормативаар тогтоогддог.

Орчин үеийн намуудын үйл ажиллагаа, статусыг хуулиар зохицуулдаг. Орос улсад намуудыг институци болгох асуудлыг "Улс төрийн намын тухай" холбооны тусгай хуулиар шийдвэрлэдэг. Үүний дагуу намыг үүсгэн байгуулах их хурлаар эсвэл хөдөлгөөнийг (нийгмийн байгууллагыг) өөрчлөх гэсэн хоёр янзаар байгуулдаг.

Төр нь намуудын үйл ажиллагаа, тухайлбал эрх, үүрэг, чиг үүрэг, сонгуульд оролцох, санхүүгийн үйл ажиллагаа, төрийн байгууллагатай харилцах, олон улсын болон үзэл суртлын үйл ажиллагааг зохицуулдаг.

Хязгаарлагдмал шаардлагууд нь: намын бүх Оросын шинж чанар, гишүүдийн тоо (50 мянга гаруй), энэ байгууллагын үзэл суртлын бус, шашин шүтлэг, үндэстний бус шинж чанар.

Хууль тогтоох байгууллагад намуудын төлөөллийг тэдэнд сонгогдсон депутатуудын (фракцуудын) холбоод хангадаг.

Хууль тогтоомж нь талуудын эрх зүйн шинж чанарыг тодорхойлдог: захиргааны, иргэний эрх зүй, үндсэн хуулийн эрх зүй.

Зөрчилдөөнийг институци болгох

Түүх рүү эргэж орцгооё. Мөргөлдөөнийг нийгмийн үзэгдэл болгон институцичлох нь капиталист харилцаа үүссэн эрин үеэс эх сурвалжаа олж авдаг. Томоохон газар эзэмшигчид тариачдыг газар нутгаас нь салгах, тэдний нийгмийн байдлыг пролетари болгон өөрчлөх, шинээр гарч ирж буй хөрөнгөтний анги, албан тушаалаа орхихыг хүсдэггүй язгууртнуудын зөрчилдөөн.

Зөрчлийн зохицуулалтын хувьд институцичлал нь үйлдвэрлэлийн болон улс төрийн хоёр зөрчилдөөнийг нэгэн зэрэг шийдвэрлэх явдал юм. Ажил олгогч ба ажилчдын хоорондын зөрчлийг үйлдвэрчний эвлэлийн холбооноос хөлсөлсөн ажилчдын ашиг сонирхлыг харгалзан хамтын гэрээ байгуулснаар зохицуулдаг. Нийгмийг хянах эрхийн зөрчил нь сонгуулийн эрхийн механизмаар шийдэгддэг.

Тиймээс, зөрчилдөөнийг институци болгох нь нийгмийн зөвшилцлийн хамгаалалтын хэрэгсэл, тэнцвэрийн тогтолцоо юм.

Олон нийтийн санаа бодол, түүний институцичлал

Олон нийтийн санаа бодол бол хүн амын янз бүрийн давхарга, улс төрийн нам, сүлжээ, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн харилцан үйлчлэлийн бүтээгдэхүүн юм. Интернет, интерактив байдал, флаш мобуудын ачаар олон нийтийн санаа бодлын динамик мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн.

Олон нийтийн санаа бодлыг институци болгосноор олон нийтийн санаа бодлыг судалж, рейтинг гаргадаг, сонгуулийн үр дүнг урьдчилан таамагладаг тодорхой байгууллагууд бий болсон. Эдгээр байгууллагууд одоо байгаа зүйлийг цуглуулж, судалж, олон нийтийн шинэ санаа бодлыг бий болгодог. Ийм судалгаа нь ихэвчлэн өрөөсгөл бөгөөд нэг талыг барьсан дээж дээр тулгуурладаг гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй.

Харамсалтай нь бүтэцтэй далд эдийн засаг нь "олон нийтийн санаа бодлыг институцичлах" гэсэн ойлголтыг гажуудуулж байна. Энэ тохиолдолд ихэнх хүмүүсийн дүгнэлт, хүсэл төрийн бодит бодлого болж хувирдаггүй. Зүй нь ард түмний хүсэл зориг, түүнийг парламентаар дамжуулан хэрэгжүүлэх хооронд шууд, тодорхой уялдаа холбоотой байх ёстой. Ард түмний төлөөлөгчид шаардлагатай зохицуулалтыг цаг алдалгүй баталж, олон нийтийн санаа бодолд үйлчлэх үүрэгтэй.

Нийгмийн ажил ба институцичлал

19-р зууны төгсгөл - 20-р зууны эхэн үед Баруун Европын нийгэмд үйлдвэржилт, хүн амын олон янзын бүлгүүдийн оролцоотой холбогдуулан нийгмийн ажлын институци үүсчээ. Энэ нь голчлон нийгмийн халамж, ажилчдын ар гэрт үзүүлэх тусламжийн тухай байв. Бидний цаг үед нийгмийн ажил нь амьдралын нөхцөлд хангалттай дасан зохицож чадаагүй хүмүүст боломжийн тусламж үзүүлэх шинж чанарыг олж авсан.

Нийгмийн ажил нь хэрэгжүүлэх сэдвээс хамааран төрийн, нийтийн, холимог байж болно. Төрийн байгууллагуудад Нийгмийн бодлогын яам, түүний бүс нутгийн хэлтэс, нийгмийн эмзэг бүлгийн хүмүүст үйлчилдэг орон нутгийн байгууллагууд багтдаг. Нийгмийн тодорхой гишүүдэд тусламж үзүүлдэг. Энэ нь байнгын, орон тооны нийгмийн ажилтнууд хийгддэг бөгөөд төсвийн хөрөнгө оруулалтаар хийгддэг. Нийтийн нийгмийн ажил нь сайн дурын үндсэн дээр, сайн дурынхан гүйцэтгэдэг бөгөөд ихэнхдээ тогтмол бус байдаг. Таны ойлгож байгаагаар нийгмийн ажлыг институцичлах нь төрийн болон олон нийтийн хэлбэрүүд нэгэн зэрэг оршдог холимог хувилбарт хамгийн их нөлөө үзүүлдэг.

Далд эдийн засгийг институцичлэх үе шатууд

Байгууллагад шилжих үйл явц аажмаар явагддаг. Түүнээс гадна түүний дамжих бүх үе шат нь ердийн зүйл юм. Энэ үйл явцын үндсэн шалтгаан, үүнтэй зэрэгцэн хооллох үндэс нь хэрэгцээ бөгөөд үүнийг хэрэгжүүлэхэд хүмүүсийн зохион байгуулалттай үйл ажиллагаа шаардлагатай байдаг. Парадоксик замаар явцгаая. “Сүүдрийн эдийн засаг” гэх мэт сөрөг институци үүсэх үеийн институцижилтын үе шатуудыг авч үзье.

• I үе шат - хэрэгцээ үүсэх. Аж ахуйн нэгжийн бие даасан санхүүгийн гүйлгээ (жишээлбэл, хөрөнгийн экспорт, мөнгө гаргах) (өнгөрсөн зууны 90-ээд оноос хойш) өргөн хүрээтэй, системтэй болсон.
• II үе шат - тодорхой зорилго, түүнийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн үзэл суртлыг бий болгох. Зорилгоо жишээлбэл, "Төрийн хяналтад "үл үзэгдэх" эдийн засгийн тогтолцоог бий болгох гэж томъёолж болно. Нийгэмд эрх мэдэлтэй хүмүүс зөвшөөрөгдөх эрхийг эдлэх уур амьсгалыг бий болгох."
• III үе шат - нийгмийн хэм хэмжээ, дүрмийг бий болгох. Эдгээр хэм хэмжээ нь эхлээд ард түмний мэдэлд байх эрх мэдлийн "хаалттай" байдлыг тодорхойлдог дүрмийг тогтоодог ("Византийн эрх мэдлийн систем"). Үүний зэрэгцээ нийгэмд “ажилладаггүй” хуулиуд нь аж ахуйн нэгжүүдийг хуулиар алдагдсан зохицуулалтын чиг үүргийг бодитоор гүйцэтгэдэг хууль бус бүтцэд “дээвэр дор ороход” шахаж байна.
• IV үе шат - нормтой холбоотой стандарт функцууд бий болно. Тухайлбал, хүчний байгууллагаар эрх мэдэлтэй хүмүүсийн “бизнесийг хамгаалах” чиг үүрэг, дээрэмдэх гэмт хэргийг хуулийн дагуу халхавчлах, зохиомол гэрээгээр санхүүжүүлэх, төсвийн хөрөнгөөр ​​“хариулах” тогтолцоог бий болгох гэх мэт.
• V шат - хэм хэмжээ, чиг үүргийг практикт хэрэгжүүлэх. Албан ёсны хэвлэлд сурталчилдаггүй сүүдрийг хувиргах төвүүд аажмаар бий болж байна. Тэд тодорхой үйлчлүүлэгчидтэй тогтвортой, урт хугацаанд хамтран ажилладаг. Тэдний хөрвөх түвшин хамгийн бага; тэд албан ёсны хөрвөгч байгууллагуудтай амжилттай өрсөлддөг. Өөр нэг чиглэл: сүүдрийн цалин, 15-80% хооронд хэлбэлздэг.
• VI шат - эрүүгийн бүтцийг хамгаалах шийтгэлийн тогтолцоог бий болгох. Төрийн албан тушаалыг хөрөнгөөр ​​хувьчилж бизнес эрхлэгчдэд үйлчилж байна. Тэд, эдгээр албан тушаалтнууд "гүтгэлэг", "ёс суртахууны хохирол" -ыг шийтгэдэг "дүрэм" боловсруулж байна. Гар аргаар хянадаг хүний ​​эрхийн байгууллага, татварынхан эрх баригчдын хувийн “баг” болж хувирч байна.
• VII үе шат - хүчний сүүдрийн босоо чиглэл. Албан тушаалтнууд эрх мэдлийнхээ хөшүүргийг бизнес эрхлэх нөөц болгон хувиргадаг. Эрчим хүчний яам, прокурорын байгууллага ард түмний эрх ашгийг хамгаалах чиг үүргээс бараг тусгаарлагдсан. Бүс нутгийн эрх баригчдын бодлогыг хангаж, үүнийхээ төлөө “тэжээд” байдаг шүүгчид.

Институцичлах үйл явц нь бидний харж байгаагаар үндсэн үе шатуудын хувьд бүх нийтийн шинж чанартай байдаг. Тиймээс нийгмийн бүтээлч, хууль ёсны нийгмийн ашиг сонирхол түүнд захирагдах нь үндсэндээ чухал юм. Жирийн иргэдийн амьдралын чанарыг улам дордуулж буй далд эдийн засгийн институцийг хууль дээдлэх институци халах ёстой.

Социологи ба институцичлал

Социологи нь нийгмийг нийгмийн институци, тэдгээрийн хоорондын холбоо, харилцаа холбоо, хамт олныг харгалзан үзээд нийгмийг цогц институцийн тогтолцоо болгон судалдаг. Социологи нь нийгмийг түүний дотоод механизм, хөгжлийн динамик, олон тооны хүмүүсийн зан байдал, түүнчлэн хүн ба нийгмийн харилцан үйлчлэлийн үүднээс харуулдаг. Энэ нь нийгмийн үзэгдэл, иргэдийн зан үйлийн мөн чанарыг өгч, тайлбарлахаас гадна социологийн анхан шатны мэдээллийг цуглуулж, дүн шинжилгээ хийдэг.

Социологийн институцичлол нь нийгмийн үйл явцыг статус, үүргийн тусламжтайгаар зохион байгуулдаг энэхүү шинжлэх ухааны дотоод мөн чанарыг илэрхийлж, өөрөө нийгмийн үйл ажиллагааг хангахад чиглэгддэг. Тиймээс нэгэн үзэгдэл үүсдэг: социологи өөрөө институцийн тодорхойлолтод багтдаг.

Социологийн хөгжлийн үе шатууд

Социологи нь дэлхийн шинэ шинжлэх ухаан болох хөгжлийн хэд хэдэн үе шаттай байдаг.

• Эхний үе шат нь 19-р зууны 30-аад оны үеэс эхэлдэг бөгөөд энэ нь Францын гүн ухаантан Огюст Контийн энэхүү шинжлэх ухааны сэдэв, аргыг онцлон харуулах явдал юм.
• Хоёр дахь нь шинжлэх ухааны нэр томъёог "хөгжүүлэх", мэргэжилтнүүдийн мэргэшлийг олж авах, үйл ажиллагааны шинжлэх ухааны мэдээлэл солилцох ажлыг зохион байгуулах явдал юм.
• Гурав дахь нь философичдын нэг хэсэг болох "социологичид" гэсэн байр суурь эзэлдэг.
• Дөрөвдүгээрт, социологийн сургууль байгуулж, “Социологийн эмхтгэл” хэмээх анхны шинжлэх ухааны сэтгүүлийг зохион байгуулсан. Хамгийн том гавьяа нь Сорбонны их сургуулийн Францын социологич Эмиль Дюркхаймд хамаарна. Гэсэн хэдий ч үүнээс гадна социологийн тэнхим (1892) нээгдэв.
• Тав дахь шат нь төрийг "хүлээн зөвшөөрөх" нэг хэлбэр нь социологийн мэргэжлийг улсын мэргэжлийн бүртгэлд оруулах явдал байв. Ийнхүү нийгэм эцэст нь социологийг хүлээн зөвшөөрсөн.

1960-аад онд Америкийн социологи ихээхэн хэмжээний капиталист хөрөнгө оруулалтыг хүлээн авсан. Үүний үр дүнд Америкийн социологичдын тоо 20 мянга болж, социологийн тогтмол хэвлэлүүдийн нэр 30 болж нэмэгдэв.Шинжлэх ухаан нийгэмд зохих байр суурийг эзэлэв.

ЗХУ-д 1968 оны Октябрийн хувьсгалын дараа Москвагийн Улсын Их Сургуульд социологи сэргэв. Социологийн судалгааны тэнхим байгуулагдсан. 1974 онд анхны тогтмол хэвлэл гарч, 1980 онд социологийн мэргэжлүүд тус улсын мэргэжлийн бүртгэлд нэмэгдсэн.

Хэрэв бид Орост социологийн хөгжлийн талаар ярих юм бол 1989 онд Москвагийн Улсын Их Сургуульд нээгдсэн Социологийн факультетийг дурдах нь зүйтэй. Тэрээр 20 мянган социологичдод "амьдралын эхлэлийг тавьсан".

Тиймээс институцичлол нь Орост явагдсан үйл явц боловч Франц, АНУ-тай харьцуулахад зуун жилээр хойшлогддог.

Дүгнэлт

Орчин үеийн нийгэмд материаллаг бус, харин хүмүүсийн оюун санаанд оршдог олон институт байдаг. Тэдний үүсэх, институцичлол нь динамик, диалектик үйл явц юм. Хоцрогдсон институцууд нь харилцаа холбоо, үйлдвэрлэл, хуваарилалт, аюулгүй байдал, нийгмийн тэгш бус байдлыг хадгалах, нийгмийн үндсэн хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй шинэ байгууллагуудаар солигддог.

Лекц 7. Улс төрийн карьерын институцичлал

1. Улс төрийн карьер, төрийн хүнд суртал

IN Аливаа дур зоргоороо сонгогдсон ажил мэргэжил нь их бага хэмжээгээр нийгмийн институци, юуны түрүүнд улс төрийн эрх мэдлийн институцийн өвөрмөц байдлын илрэлийн өвөрмөц хэлбэр юм.П Энэ эсвэл тэр улстөрчийн карьерын өсөлтийн тодорхой тохиолдлуудын хуйвалдааны тал бүрийн олон янз байдлыг харгалзан, карьер бүр нь тухайн улс төрийн соёлын тодорхой ерөнхий ач холбогдолтой шинж чанаруудыг агуулдаг . Ийм "ерөнхий ач холбогдолтой" байх нь карьерын өсөлтийн тодорхой сорт, стандарт, нийгмийн механизмыг институцичлуулсантай холбоотой юм.

Бид карьерын институцийн бүрэлдэхүүн хэсгийн төлөөллийн түвшинг нийгэм соёлын орон зайн параметрүүдээр үнэлэв. хүчин төгөлдөр байдал, өөрөөр хэлбэл тогтвортой байдал, тодорхой түүхэн соёлын хувьд тухайн төрлийн ажил мэргэжлийн онцлог Тэгээд төлөөлөх байдал, онцлогтой тодорхой тохиолдол бүрт нийгэм-давхаргын болон хувийн зарчмуудын хоорондын хамаарал . П Энэ харьцаа нь нийгмийн институциуд ийм карьерыг хөгжүүлэх хүрээнд тодорхойлогддог.

Энэ нь харагдаж байна хамгийн тодорхой мөн үзүүлэнгээр байгууллагын дүр төрх өөрөө илэрдэг хийж байгаа ажил мэргэжлийн хөдөлгөөний хувилбарт эрх мэдлийн төрийн хүнд суртлын аппаратын хүрээнд . Энд тухай ярих ёстой хоорондын соёлын нийтлэг шинж чанарыг тодорхойлох n-р түвшин . Тийм ч учраас хамгийн бүтээмжтэй аргаулс төрийн карьераа судалж байнаүйлчилдэг хамгийн тохиромжтой-ердийн сэргээн босголт .

П яг оноос хойш хувь хүний ​​бус байдал, ердийн байдал, тогтвортой байдал, соёлын хоорондын шинж чанар нь судалж буй үзэгдлийн институцийн талын бүх нийтийн шинж чанарыг хайх параметрүүдийг тодорхойлдог. , давж заалдах үндэслэлтэй гэж үзвэл төрийн хүнд суртал дахь улс төрийн карьерын мөн чанарыг судлах ai. Учир нь энэ нь өнгөрсөн үеийн янз бүрийн дэд соёл иргэншлийн түүхэнд тохиолдож, нэг хэлбэрээр эсвэл манай үеийн улс төрийн соёлд хадгалагдан үлдсэн байдаг.

Асуудлын энэ томъёолол дээр үндэслэн бид зохих ёсоор томъёолдог таамаглал судалгаанаас : төрийн хүнд суртлын хүрээнд явагддаг эрх мэдлийн шаталсан түвшний дагуух карьерын хөдөлгөөн нь корпорацийн хэлбэрийн улс төрийн карьерын онцгой өвөрмөц дэд төрөл юм. Тэр ялгаатай бидний өмнө нь болзолгүй гэж үзсэн бүх зүйлээс журмаас илүү институцийн зарчим давамгайлах (сүүлийнх нь хувь хүний ​​болон хувийн агуулгыг оруулаад).

Энэ нь харагдаж байна Улс төрийн карьерын хүнд суртлын олон янз байдлын үндсэн шинж чанарууд нь:

- сэдвийн боломжит зан үйлийн хариу үйлдэл, ажил мэргэжлийн хөгжлийн стратегийн сонголтын нийт зохицуулалт;

- албан тушаал ахих явцад субъект ашигладаг харилцааны бүх хэлбэрийг зан үйл;

- ажил мэргэжлийн өсөлтөд зориулсан нийгэм соёлын орон зайн "хаалттай" байдал, түүнчлэн "өргөдөл гаргагч - зөвлөгч" зарчмын дагуу түүнд "орох" хатуу хэлбэрүүд байх;

- албан тушаалын хүрээ, эрх мэдлийн шаталсан түвшний дагуух хөдөлгөөний дарааллын норматив зохицуулалт;

- норматив, ажил мэргэжлийн өсөлтийн зорилго, зорилт, түүнчлэн карьерын үнэт зүйл, соёлын утга учираас гадуурх.

Энд хувийн болон бүлгийн ажил мэргэжлийн зорилгыг давхаргын корпорацийн зорилгод шингээдэг , олон нийтийн ухамсарт бүх нийтийнх мэт харагддаг. Энэ тохиолдолд карьерын өсөлтийн үнэ цэнэ мөн псевдо-объектив шинж чанартай ба Тэдний бие даасан тайлбарыг оруулахгүй , Тэд эрх мэдлийн ерөнхий шатлал дахь газар, түвшний шинж чанаруудыг эзэмшсэнээр илэрхийлэлийг олох .

Мэдээжийн хэрэг, улс төрийн карьерын хүнд суртлын олон янз байдлын тэмдэглэсэн шинж чанаруудыг ерөнхийд нь томъёолсон бөгөөд бид үндсэндээ тодорхой гэж үздэг. Гэсэн хэдий ч, хэрэв бид тодорхой түүхэн материалыг ашиглан, хүнд суртлыг нийгмийн тодорхой институци болгон авч үзвэл, заасан параметрүүд нь бүх нийтийн шинж чанартай бөгөөд карьерын хүнд суртлын олон янз байдлыг түүний бүх илрэлээр тодорхойлж чадвал ийм эвристик аргыг үндэслэлтэй гэж үзэж болно. .

2. Хятад улсын жишээгээр хүнд сурталтай улс төрийн карьер

Дээр дурдсан зүйлсийг харгалзан үзээд яаж гэдгийг бодох хэрэгтэй юм шиг байна хүнд сурталтай улс төрийн карьерын хамгийн тод жишээ түүхийг жишээ болгон ашиглах эзэнт гүрний Хятад, Цинь Шихуангаас эхлэн (221-206Г . МЭӨ) - Дундад улсын анхны эзэнт гүрэн - Манжийн үеээр төгссөн - Чин гүрэн, түүх нь 1644 онд эхэлж 1911 онд төгсдөг.Г.

Хятадын хүнд суртлыг энэ төрлийн улс төрийн карьерын хамгийн өнгөлөг жишээ болгон харуулсан орчин гэж сонгосон нь дорно дахины бусад оронд хүнд суртлын карьер хамгийн түгээмэл биш, харин давамгайлсан карьер байсантай холбоотой юм. хөдөлгөөн. Исламын ертөнцийн хамгийн том, хамгийн хүнд сурталтай улсад гэж хэлье. Османы эзэнт гүрэнЦэрэг-улс төрийн хүнд суртлыг бүрдүүлдэг төрийн хүнд суртал нь компанийн тусгай ашиг сонирхлыг мэддэг, хамгаалдаг хаалттай нийгэмлэг биш байв.

Өмнө дурьдсанчлан, нийгмийн статусын хувьд жирийн хүмүүс болон төрийн ахмад удирдагчид, тухайлбал, вазир, кади-аскер болон бусад хүмүүс, дийлэнх нь капикулу, өөрөөр хэлбэл төрийн боолууд байсан бөгөөд энэ талаар бүгдээрээ төв (султан) засгийн газраас гарч болзошгүй дур зоргуудын өмнө тэнцүү байв. Хүнд суртлын нийгмийн давхарга өөрөө нээлттэй хэвээр байв - цэргийн болон бусад төрийн албанд (төрийн сан, хууль эрх зүй, тэр ч байтугай шашны) нэр хүндтэй хүн бүр Султан эсвэл түүнийг төлөөлж буй хүнд анзаарагдсан бол шаталсан түвшинд ахиж дэвших боломжтой байв. Тимократ эсвэл боолын төрөлд карьерын өсөлтийн меритократ хэлбэр давамгайлж байв. Энэ нь Османы эзэнт гүрний нөхцөл байдлыг нийгэмд бүхэлд нь төрийн эрх мэдлийн ашиг сонирхлыг монополь байдлаар төлөөлөх эрхийг өөртөө нотолж, улс төрийн хүнд суртлын хэлбэрээр нэлээд эрт бий болсон Хятадаас ялгаж буй зүйл юм. Хятадын хүнд суртлын компанийн ашиг сонирхлын мөн чанар нь энэ төрлийн монополь байдлыг бэхжүүлэх, төрийн ашиг сонирхлыг бүх нийтийнх болгож, улмаар нийгмийн статусаа бэхжүүлэх хүсэл эрмэлзэлд оршдог. Гурав дахь язгууртнууд (язгууртнуудыг дурдахгүй) улс төрийн ашиг сонирхлоо хүнд сурталтай зэрэгцэн оршдог, гэхдээ ямар ч болзолгүй байдгийг нэг талаараа мэддэг байсан тул үүнийг бүрэн дүүрэн биелүүлэх боломжгүй байсан ч гэсэн. Сүүлчийн давамгайлал илт байв.

Хятад улсыг Европ, лалын дорно дахины ангийн нийгэмээс ялгаж буй онцлог нь төрийн улс төрийн ашиг сонирхлыг бүхэлд нь шаардаж, нийгмийн гишүүдийн бүх бүлгийн болон хувийн ашиг сонирхлыг өөртөө шингээх гэсэн үзэл баримтлалд оршдог. Муу нэртэй төрийн ашиг сонирхол нь өөрөө зөвхөн хүнд сурталд нийгмийн институци, үүнээс гадуур байдаггүй, ядаж л нийгмийн жирийн гишүүдэд харагдахуйц, ач холбогдолтой илрэлүүдээр илэрдэг. Энэ бол нэг талаасаа нөхцөл байдал.

Нөгөөтэйгүүр, энэ байдал нь зөвхөн Хятадын онцлог шинж биш юм. Европын түүхэнд (наад зах нь Зүүн - Зөвлөлт Холбоот Улс) улс төрийн ноёрхлын урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй тогтолцоог зохион байгуулж чадсан асар том хүнд суртлын аппарат бий болсон туршлага бий бөгөөд энэ нь зөвхөн төрийн ашиг сонирхлыг нийгмийн өмнө монопольчлоод зогсохгүй. бүхэлдээ, гэхдээ нийгмийн бүх давхаргын улс төрийн ашиг сонирхлыг компанийн ашиг сонирхлын хүрээнд нэгтгэсэн.

Тэр бол ЗХУ-д Төрийн хүнд суртлын хүрээнд албан тушаал ахих нь улс төрийн карьерын цорын ганц төрөл болдог . Үүний зэрэгцээ энэ нь яг нарийн юм Зөвлөлтийн хүнд суртал - номенк-латураэнэ төрлийн статус-кво-г зөвтгөх хамгийн боловсронгуй улс төр-үзэл суртлын сургаалыг бий болгодог.

Тиймээс Зөвлөлтийн номенклатурын улс төрийн ноёрхлын туршлагыг онолын шинжилгээний талбарт оруулах шаардлагатай мэт. Хэрэв түүнд болон эзэнт гүрний Хятадын улс төрийн соёлд нийтээрээ чухал ач холбогдолтой бүх нийтийн шинж чанарыг тодорхойлж, үүнтэй зэрэгцэн тэдгээр нь мэргэшлийн таван шалгуурт хэрхэн илэрч байгааг харуулах боломжтой бол түүний мөн чанарын талаархи таамаглал хэлбэрээр дүгнэлтийг гаргасан болно. улс төрийн карьерын хүнд суртлын олон янз байдал нь зөвтгөгдөх болно.

Хятададбие даасан байдлаар хүнд сурталнийгмийн давхарга энэ нь нэлээд эрт болсон. Хань улсын эхэн үед (өөрөөр хэлбэл МЭӨ 206 оноос хойш) аль хэдийн хөгжсөн албан тушаалын хорин зэрэглэлийн тогтолцоо (МЭӨ 32 оноос хойш тэдний тоо арван зургаа хүртэл бууруулсан ). МЭ 3-р зуунд Хан гүрэн задран унасны дараа шинэ тогтолцоо бий болсон бөгөөд үүнд есөн зэрэглэл , тус бүр нь нэг ба хоёрдугаар зэрэгтэй байсан. Энэ систем 1095 он хүртэл өөрчлөгдөөгүй байсан.

Хань улсын хожуу үед (in I - III МЭ зуун) хүнд суртал өөрийгөө бие даасан гэж хүлээн зөвшөөрдөгөө нийгмийн давхарга . Түүний улс төрийн ашиг сонирхол нь нэг талаас, анхны өмч болох удамшлын язгууртны нэхэмжлэлээс, нөгөө талаас "хүндэт ард түмэн" гэж нэрлэгддэг гуравдагч эрх мэдлийн ашиг сонирхлоос ялгаатай - бие даасан бие даасан үйлдвэрлэгчид (фермерүүд). , худалдаачид, гар урчууд). Нийгмийн доод давхарга буюу хөлсний ажилчид, төрийн болон хувийн боолчдыг багтаасан “бузгай анги” гэж огт тооцдоггүй байв.

Анх (МЭӨ 2-р зуунаас) албан тушаал биш харин доод албан тушаалыг худалдаачны ангийн төлөөлөгчид, томоохон газар эзэмшигчид мөнгөөр ​​худалдаж авах боломжтой байсан ч хүнд суртал хаалттай хэвээр байв.өө нийгэм давхарга, учир нь албан тушаал нь өөрсдөө, түүнчлэн харгалзах мөнгөн болон бэлэн бус дэмжлэг нь элитийн ихэнх нь хэвээр байна.

Дао-Күнзийн нийлэгжилт, хууль зүйн үзэл суртлын үзэл суртлын үүднээс авч үзвэл хүнд суртлын зорилго нь дээд эрх мэдлийн хүслийг хэрэгжүүлэх явдал байв. Хүнд суртал нь нийгмийн пирамид даяар улс төрийн эрх мэдлийг төлөөлдөг , эзэн хаан хэдийгээр өөрийн харьяат хүмүүсийн амьдралыг захиран зарцуулах хязгааргүй эрхтэй байсан тулардДээд язгууртныг эс тооцвол тэрээр тус улсын хүн амын үнэмлэхүй олонхийн хувьд ариун нандин хүн хэвээр байв. Бүх "хүндэт" хүмүүстТэгээд"Дунд" ангиудад төрийн эрх мэдлийг төлөөлж, улс төрийн удирдлагын чиг үүргийг гартаа хуримтлуулсан албан тушаалтан байв.

Албаны албан тушаалтан түүний гэр бүлийн гишүүдийг оролцуулан төрийн бүрэн дэмжлэгийг авчээ. Ийм дэмжлэгийн хэлбэр нь эхлээд ажилтан өөрийн зэрэглэлд тохирсон улсын газрыг түрээслүүлсний төлбөрийг авах үед "хооллох" газар олгох явдал байв. Дараа нь (7-р зууны эхэн үеэс) үүн дээр бэлэн мөнгө болон мөнгөн дүнгийн цалин нэмэгдэж эхлэв.

Гана улсын үеэс шалгалтын сонгон шалгаруулалтын тогтолцоо бий болж байна , энэ нь гуравдагч эрх мэдлийн чинээлэг төлөөлөгчдийг хүртэл эрх мэдлээс "тасалсан" тул сүүлчийнх нь шаардлагатай мэргэжлээр зохих сургалтанд хамрагдах боломж байгаагүй.

Шалгалтаар нийт өргөдөл гаргагчийн гуравны нэг орчим нь албан тушаалтан болсон (дүрмээр бол эдгээр нь хүнд суртлын орчноос ирсэн). Үлдсэн хэсэг нь аль хэдийн өндөр албан тушаал хашиж байсан "үйлчилгээний" албан тушаалтнуудын зөвлөмжид үндэслэсэн тусгай "урилга" -аар засгийн эрхэнд гарсан.

17-р зуунд Манжийн тулагийн тогтолцоогоор нэмэгдүүлсэн ийм тогтолцоо нь орон нутгийн албан тушаалтнууд хамаатан садан, хамаатан саднаа доод албан тушаалд томилж, харилцан хариуцлага хүлээсэн тохиолдолд албан тушаал, эд хөрөнгийн ихэнх хэсгийг нь хураан авч байсан удам угсааг хуульчилсан. Агнагийн тэргүүнийг гутамшиг эсвэл огцруулахТ ical бүлэг - 20-р зууны эхэн үе хүртэл оршин байсан.

Хүнд суртлын дээр дурдсан шинж чанарууд нь нийгмийнр давхарга Тэд үүнийг улс төрийн хүнд суртлын хаалттай давхарга болгохыг маш эрт зөвшөөрсөн. Энэ хүчин чадлаараа Хүнд суртлын корпус нь улс төрийн удирдлагын чиг үүргийг монопольчлолд оруулдгаараа онцлогтой . Учир нь Хятадын түүхэнд хууль нь ёс зүй, үзэл суртлын хувьд үргэлж чухал үүрэг гүйцэтгэдэг , мөн хожмын дагуу эзэн хааны хүсэл зоригийг илэрхийлсэн төрийн албан хаагч байв , тэр хэмжээгээрээ орон нутагт энэ нь ихэвчлэн зөвхөн түүний - албан тушаалтны хүсэл зориг нь эрх баригчдын хүсэл болсон. Албан тушаалтан төрийн баялгийн багагүй хувийг дахин хуваарилж, олж авах арга, нийтийн баялгийн эзлэх хувийг өөрийн адилаар зохицуулсан.р давхарга , мөн ихэнх нь гурав дахь, тэр ч байтугай дөрөв дэх засаглалыг бүрдүүлдэг нийгмийн давхарга, бүлгүүдийн эзлэх хувь дээр ноогдож байв.

Ихэнх нь өргөн, гүнзгий боловсролтой хүнд суртал нь нийгэм дэх бүх харилцаа, тэр дундаа иргэдийн хувийн амьдралыг зохицуулдаг зохицуулалтын тогтолцоог практикт бий болгосон.

Тиймээс, хувь хүн албан тушаалын шатаар дээшилж, зөвхөн төрийн аль нэг албан тушаал хашиж байснаас үүдэн эрх мэдлийг эзэмшиж, хүн, нөөцийг захиран зарцуулах эрхээ гартаа төвлөрүүлсэн. , мөн энэ нь мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар хүнд суртлын үндсэн шинж чанар юм.

Жишээлбэл, анхны өв буюу удамшлын язгууртнууд гарал үүслээрээ эрх мэдэлд хүрэхийг шаардаж байсан боловч хэзээ ч цул нийгэм болж чадаагүй.давхарга , энэ нь төрийн захиргааны аппаратад захирагдах болно.

Ийм нөхцөлд удамшлын язгууртны бүлэгт хамааралгүй субьектийн хувьд улс төрийн карьерын цорын ганц боломжит хэлбэр нь албан тушаалын шатлалын шаталсан шат дамжлага, үүнтэй холбоотой төрийн нөөцийг удирдах чадварыг хуримтлуулах замаар тууштай ахих явдал юм. мэдэгдэж байгаагаар улс төрийн эрх мэдлийн дагуу илэрхийлэгдэх хэлбэрүүдийн нэг юм.

Ийм нөхцөлд Хятадын түүхийн бараг бүх нэр хүндтэй судлаачдын тэмдэглэсэн нөхцөл байдал, тухайлбал, босоо болон хэвтээ нийгмийн хөдөлгөөний бүх хэлбэрүүд туйлын хатуу зохицуулалттай байсан нь нэлээд "байгалийн" болж байна. Үүний зэрэгцээ, ийм зохицуулалтын хамрах хүрээ нь карьер ахих тусам улам өргөн, хатуу болж байв. Хувь хүний ​​​​нийгмийн үйл ажиллагааны илрэлийн бүх хэлбэр нь тэдний хүнд суртлын гишүүнчлэлээр зохицуулагддаг. Түүнд харьяалагдах, цаашилбал эрх мэдлийн түвшинд ахихын тулд "тоглоомын дүрэм" - ажил мэргэжлийн хөгжлийн боломжит стратегиудыг бүхэлд нь тодорхойлсон дүрэм журам, хэм хэмжээг чанд дагаж мөрдөх шаардлагатай байв.

Хятадын албан тушаалтны хувьд хүнд сурталд хамаарах нь мэргэжлийн үйл ажиллагааг бүхэлд нь зохицуулах гэсэн үг юм Хэдийгээр сүүлийнх нь нийгмийн амьдралын аль ч салбартай холбоотой байж болох ч хамгийн гол нь энэ нь тухайн албан тушаалаар батлагдсан бөгөөд үйл ажиллагааны дараалал, журмыг тодорхойлсон янз бүрийн зан үйлийг ажигласан явдал юм. Субьект ажил мэргэжлийн хөдөлгөөний явцад (хэвтээ эсвэл босоо) орж ирдэг нийгмийн харилцааны нийт хэмжээ нь зөвхөн зохицуулагддаггүй бөгөөд энэ нь хатуу зан үйлийн хэлбэрээр, өөрөөр хэлбэл карьерын субъект хоорондын харилцааны бүх хэлбэрүүдийн багц хэлбэрээр илэрдэг. болон түүний хүрээлэн буй орчныг хүнд суртлын ёс зүйн хэм хэмжээгээр урьдчилан хатуу зохицуулдаг.

Энэ нь тухайн албан тушаалтны хүрээлэн буй орчинтойгоо харьцах зан үйл, юуны түрүүнд хоёр бие биетэйгээ харьцахдаа биш, харин төрийн оюун ухаан, хүч чадал, эрх мэдлийг илэрхийлдэг субьектүүд байдаг гэдгийг онцлон тэмдэглэхийг зорьсон юм. Үүнээс болж тодорхой албан тушаалуудыг - шатлалын түвшнийг тодорхойлсон. Тиймээс, зан үйлийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөх нь хүнд сурталд хамаарах зайлшгүй нөхцөл юм .

"Төрийн зүтгэлтнүүд" -ийн зан үйлийн талаархи бүрэн үнэнч байдал нь карьерт орох арга барилаас ихээхэн хамаардаг.у давхарга мөн дотооддоо сурталчлах арга зам биш юмд . Хүнд сурталд хамруулах ажлыг "өргөдөл гаргагч - зөвлөгч" гэсэн зарчмаар явуулсан. Эхнийх нь, хэрэв тэр карьерын сэдэв болсон бол ивээн тэтгэгчдээ үнэнч байхаа харуулсан. Үүний зэрэгцээ, ажил мэргэжлийн өсөлтийн чухал бөгөөд маш чухал нөхцөл бол тухайн субъект нь ивээн тэтгэгчдээ үнэнч байх ёстой, гэхдээ тодорхой хүний ​​хувьд биш, харин хувь хүний ​​байр суурьтай байх ёстой. Энэ байр суурийг эзэлдэг тодорхой хүмүүс шаталсан шатаар босоо болон хэвтээ байдлаар өөрчлөгдөж, өөрчлөгдөж болох боловч хамгийн доод шатнаас априори байдлаар, явсан ивээн тэтгэгчийн албан тушаалд ирсэн аливаа шинэ хүнд үнэнч байх шаардлагатай. Энэ нь карьерын субьектийг ивээн тэтгэгч нь бүх талаараа гайхамшигтай, зохистой хүн учраас биш, харин тэр эрх мэдлийн өндөр түвшнийг илэрхийлдэг учраас ийм зүйл тохиолдох ёстой. ” давуу тал, үүнтэй хамт энэ багц алддаг.

Тиймээс, Тухайн албан тушаалд эрх мэдлийг илэрхийлэгч хүнд үнэнч байх нь үндсэндээ хүнд суртлын байгууллагын ашиг сонирхолд үйлчилдэг. ; Тийм ч учраас хүнд суртлын ёс зүйн хэм хэмжээний үүднээс авч үзвэл карьерын субьект өчигдрийн ивээн тэтгэгчээ (түүний ивээл нь карьерын хөдөлгөөний эх үүсвэр болж байсан) гутамшигтай байдалд ормогцоо мартах нь буруу юм. шинэ ивээн тэтгэгчдээ яг л харамгүй үйлчлэх. Хүнд сурталтай карьер нь компанийн ашиг сонирхолд нийцэхийг шаарддаг th давхарга s. Д Бүх зүйл энэ сонирхлыг бэлгэддэг бөгөөд тодорхой хүмүүс зөвхөн үүнийг илэрхийлдэг. Энэхүү харилцааны тогтолцооноос гадуур хувь хүн (хэрэв тэр удамшлын язгууртны харьяалалгүй бол) карьерын субьект биш бөгөөд өөр субьект карьерын өсөлтийн эх үүсвэр болгон ашиглах боломжгүй; хүнд суртлаас гарахр давхарга , тэр нийгэм-улс төрийн мартагдашгүй байдалд ордог.

Үүнтэй ижил зан үйл нь эрх мэдлийн шатлалын шатлалын хэд хэдэн шат дамжлагыг зохицуулдаг. Дараагийн үе бүрт албан ёсны орчноос ирсэн хувь хүн эцгийнхээ түвшинд хүртэл өснө гэдэгт найдаж болох дүрэм байсан нь мэдэгдэж байна. Тиймээс өсөлтийн босоо зайг далд байдлаар тодорхойлсон бөгөөд үүнийг даван туулсны дараа хувь хүн хэвтээ карьераа эхлүүлсэн, өөрөөр хэлбэл тэрээр ижил шаталсан түвшинд үлдэж, албан тушаал, функциональ үүрэг хариуцлагаа өөрчилсөн.

Хятадын хүнд суртлын улс төр, үзэл суртлын сургаал нь компанийн ашиг сонирхлыг тусгаж, ажил мэргэжлийнхээ зорилго, үнэ цэнийг тодорхойлсон. Төрд үйлчлэхийг хамгийн дээд бөгөөд эцсийн зорилго болгон зарлав . Эргээд, Ажил мэргэжлийн субъект бүрийн хувьд төрийг дээд албан тушаалын шаталсан дарааллаар дүрсэлсэн бөгөөд энэ нь албан тушаал ахих нь карьерын өсөлтийн хувийн зорилго болдог. . Энэ дарааллын хамгийн сүүлчийн бөгөөд хамгийн өндөр холбоос нь шаталсан шатны дээд хэсэгт байсан хувь хүн юм. Албан тушаалын ачаар тэрээр улс төрийн эрх мэдлийг илэрхийлж, тодорхой хувийн харизмыг олж авдаг, өөрөөр хэлбэл түүнийг бусдаас ялгаж, бусдаас дээгүүр, хамгийн шилдэг, онцгой, бүх шатлалыг туулсан хүн болгон өсгөдөг. Хүнд суртлын үнэт зүйлсийн тогтолцоонд ийм хүн улс төрийн карьерыг шууд илэрхийлдэг;

Улс төр, ертөнцийг үзэх үзлийн ижил төстэй бүтэц нь хамгийн дээд эрх мэдлийг илэрхийлдэг хувь хүнд үйлчлэх санааг зөвтгөхөд ашигладаг, учир нь тэрээр албан тушаалын хамгийн дээд, бусад бүх хүмүүсийг өөртөө шингээдэг, түүний "ивээн тэтгэгч", "зөвлөгч" -ийг илэрхийлдэг. ариун хүчнүүд юм. Эндээс л шинэ эзэн хаан бүр "Тэнгэрийн мандат" буюу эрх мэдлийг хууль ёсны болгох эрхийг хүлээн авдаг, тэр ч байтугай сүүлчийнх нь зүгээр л булаан авсан ч гэсэн.

Ийм улс төр, үзэл суртлын бүтээн байгуулалтаар тодорхойлсон нөхцөл байдал нь ёс зүйгээс гадна тодорхой гоо зүйн үнэ цэнийг олж авдаг бөгөөд энэ нь зөвхөн нийгэмд төдийгүй байгальд зохицох тухай сургаалд оршдог.

Хятадад эрт дээр үеэс өнөөг хүртэл улс төр-үзэл суртлын олон янзын сургаалын хүрээнд (энэ нь Күнз ба Даоизмын хамгийн онцлог шинж байсан) хувь хүний ​​дотоод зохицол, эрх мэдэл, өөртэйгөө, нийгэм дэх эв найрамдлын нэг хэсэг байв. сансар огторгуйн зохицлын тухай. Ийм "координатын систем" -д нийгэм дэх нийгмийн тогтвортой байдлыг хангадаг улс төрийн эрх мэдэл нь онтологийн утгаараа тогтвортой байдлын баталгаа болж, байгалийн үйл явдлын үл эвдрэх дэг журам, байгалийн жам ёсны баталгаа болж, ийм үзэл бодлын дагуу: Нийгэм бол нэг хэсэг (үүнтэй зэрэгцэн сүүлийнх нь төртэй бүрэн тодорхойлогдсон). Ийнхүү албан тушаалтан хүн төрөлхтний байгалийн ертөнцийн дэг жаягийн төлөөлөгч болж, үйл ажиллагаагаар аливаа зүйлийн "байгалийн" явц, сансар огторгуйн зохицол, өөрөөр хэлбэл байгалийн хуулиудыг харуулсан.

Тиймээс, дэвших үе шат бүрт хувь хүний, хувийн карьерын үнэ цэнэ нь тухайн албан тушаалын тодорхой шинж чанарыг эзэмшдэг . Хятадад- энэ ба тухайн зэрэглэлд тохирсон хувцасны өнгө , Мөн ёслолын th дагалдан явах талбайн хэмжээ, төрлийг тодорхой зааж өгсөн явах , энэ болон олон нийтийн баярын үеэр ёслолын үүрэг гүйцэтгэдэг гэх мэт.

3. ЗСБНХУ-ын жишээг ашиглан хүнд сурталтай улс төрийн карьер

Өөр цагт өөр соёлд М.Восленский, жишээлбэл, юуг тэмдэглэв харгалзах албан тушаалын шинж чанарууд үнэ цэнэтэй байсан уу? : утасны дугаар, компанийн машины марк, орон сууцны хэмжээ, компанийн дача байгаа эсэх, хэмжээ, хэрэв байхгүй бол энэ нь чухал ач холбогдолтой болсон Энэ хүн ямар амралт, сувиллын газар амралтаа өнгөрөөдөг вэ? . Мөн Хятадад, мөн ЗХУ-д Албан тушаалын шинж чанарууд нь зөвхөн эрх мэдлийг бэлгэддэг төдийгүй түүний биелэл, материаллаг байдал юм.

Заримдаа нэлээд чамин шинж чанартай ийм шинж чанаруудаас улс төрийн карьерын хүнд суртлын олон янзын өвөрмөц диалектикийг ажиглаж болно. Энэ нь (диалектик) нь авч үзэж буй ажил мэргэжлийн төрөлд нэгэн зэрэг байдаг гэдгийг харуулж байна. эсрэг хоёр зарчим өрсөлддөг . Нэг талдаа, хүч шаталсан ойд байр сууриа илчилдэг, энэ тодорхой инди хэлбэрээр дүрслэгдсэн , энэ байр суурийг эзэлдэг. Нөгөө талаар, энэ нь хүн чанаргүй болдог, учир нь албан тушаалыг илэрхийлсэн хувь хүн ямар ч хувийн шинж чанараас ангид байдаг , тэр бол хувь хүн биш, гэхдээ энэ нь парадоксик сонсогдож байгаа ч, Түүний өвөрмөц шинж чанарууд нь албан тушаал, албан тушаалын шинж чанарууд боловч хувийн шинж чанаруудын илрэл биш юм .

Хятадын түүхийн жишээн дээр дурьдсан корпорацийн хэлбэрийн улс төрийн карьерын хүнд суртлын дэд хэв шинжийн онцлог нь ямар ч тодорхой "дорно дахины амт" биш юм. ЗХУ-ын нам, эдийн засгийн номенклатурын тусгай судалгаанууд үүнтэй төстэй нөхцөл байдлыг дүрсэлсэн байдаг. ЯгТэгэхээр эсвэл ЗСБНХУ-ын хүнд суртлын карьер нь улс төрийн карьер хийх цорын ганц боломжит хувилбар байв . Үүнтэй адилаар албан тушаалын шилжилт хөдөлгөөн, өсөлтийн хатуу урьдчилан тодорхойлсон "хуйвалдааны" сонголтууд байсан бөгөөд албан ёсны шинж чанаруудаас бусад тохиолдолд номенклатурын төлөөлөгчийн зан үйлийн хэлбэрийг нээлттэй, хэлээгүй зохицуулалт хийсэн байж магадгүй юм. эзэнт гүрний Хятадаас арай чамин байсан.

Эрх мэдэлд шилжих, албан тушаал ахих тогтолцоо нь карьерын хөдөлгөөнд онцгой үүрэг гүйцэтгэдэг. . "Өргөдөл гаргагч-зөвлөдөг" харилцаа нь босоо чиглэлд битгий хэл хэвтээ чиглэлд ч карьер ахих зайлшгүй нөхцөл болж байна. . Яг л Хятад шиг Зөвлөлтийн номенклатурын ажилтан нь үндсэндээ хаалттай овгийн гишүүн байв , номенклатурын шатлалд харьяалагддаг түүнийг жирийн иргэдийн дундаас "хайлуулж", тэднээс дээгүүр "өргөх" бололтой. Тэд хэчнээн алдартай байсан ч (тухайлбал, алдартай зураач, шилдэг эрдэмтэд гэх мэт), тэд ЗХУ-ын дундаж хүмүүсийн жишгээр материаллаг байдал хэчнээн сайн байсан ч (жишээлбэл, төмөрлөгчид, уурхайчид, гадаадын далайчид гэх мэт) нийгмийн байдлын хувьд ямар ч иргэн ямар ч албан тушаалтнаас доогуур, тэр байтугай хамгийн доод түвшинд байсаар зогсохгүй өөрийн зүгээс гарч болзошгүй дур зоргоос огт хамгаалалтгүй байв. .

Түүгээр ч барахгүй ЗХУ-д нийгмийн нэг ч давхаргад өөрийн бүлгийн ашиг сонирхлыг ухамсарлахуйц өөрийгөө ухамсарлах чадвар байгаагүй; нэр томъёонд ороогүй нийгмийн гишүүдийн бүх бүлгийн болон бүлгийн ашиг сонирхлыг өөртөө шингээх.

"Номенклатура" нь төрийн эрх мэдлийг илэрхийлдэг бөгөөд үүний дагуу албан тушаалын шинж чанарууд нь түүний хувийн шинж чанар болдог. . Энд байгаа карьерын хувьсал нь мөн үр дүнг илэрхийлдэг хоёр чиг хандлага : хувийн шинж чанарыг салгахТэгээд хүн- эрх мэдлийн зохиомол. Зөвлөлтийн үеийн улс төрийн карьерын тодорхой тохиолдол бүрт Карьерын хөдөлгөөний ердийн бус шинж чанарууд нь тэргүүлэх байр суурь эзэлдэг.. Хүнд суртлын шатлалын дагуу тодорхой субьектийн шат дамжлага бүрийг хүрээлэн буй орчин нь хүлээн зөвшөөрдөг бөгөөд энэ нь бүхэлдээ нийгмийн өөрийгөө танин мэдэхүйн шинж чанар юм - өсөн нэмэгдэж буй эзлэхүүний илэрхийлэл, илэрхийлэл юм. улс төрийн эрх мэдэл, энэ нь үнэн хэрэгтээ ямар байсан юм бэ .

Гэсэн хэдий ч Зөвлөлтийн номенклатура нь Хятадын хүнд суртлаас нэг ноцтой ялгаатай байсан нь үүнийг улс төрийн карьерын хүнд суртлын олон янзын хөгжлийн өндөр түвшин гэж үзэх боломжийг бидэнд олгодог. Гол нь ЗХУ-ын нөхцөлд хүнд суртлын компанийн ашиг сонирхол нь улс төрийн ашиг сонирхлыг төлөөлөх бүрэн хэлбэр болж хувирсан явдал юм.

Төрийн хүнд суртлын аппарат нь улс төрийн төлөөллийн боломжит бүх хэлбэрийг өөртөө шингээдэг бол эзэнт гүрний Хятадад төрийн хүнд суртлын ашиг сонирхол нь жишээлбэл, гуравдагч засаглалын эрх ашгийг шингээдэггүй байсан ч энэ нь тэднийг давамгайлж байсан нь гарцаагүй. Тийм учраас л ийм юм шиг санагдаж байна Зөвлөлтийн хүнд суртлын улс төрийн карьерын институцийн дүр төрх бүрэн дүүрэн харагдаж байна ба магадгүй, гипертрофи болсон хэлбэр : хүнд суртал цорын ганц болдог зориулсан макро байгууллагал эрх мэдэл, хүнд суртлын мөн чанар нь албан тушаалтны эрх мэдэлд байдаг .

Дээр дурдсан зүйлс дээр дараахь зүйлийг нэмж оруулах шаардлагатай байна. Өмнө дурьдсанчлан, Хүнд суртлын хэлбэр нь ерөнхийдөө улс төрийн карьерын цорын ганц боломжит хувилбар байсан бөгөөд аливаа хувь хүний ​​дэвшил нь хүнд суртлын компанийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэхтэй салшгүй холбоотой юм. . Ийм төрлийн ашиг сонирхол нь төрийн өмчийн нэг хэлбэрт "объектив" болж байна . Сүүлийнх нь хүнд сурталтай корпорацийн улс төрийн ашиг сонирхлын оршин тогтнох явдал юмр давхарга . (Дашрамд хэлэхэд, хүнд суртлын карьер нь дандаа стратократ карьер байдаг).

Мэдээжийн хэрэг, энэ нь эргээд улс төрийн давамгайлал, хүнд суртлын хүсэл зориг нь зохион байгуулалтын нэгдмэл байдлыг хэр хэмжээнд, хэмжээгээр олж авах боломжтой болно. Үүсгэсэн хүнд суртал байгууллага, эрх мэдлийн байгууллагууд үйл ажиллагааны зорилгодоо төрийн тодорхой дээд ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлдэг. Эдгээр нь нийгмийн тодорхой давхарга, бүлэг, намуудын ашиг сонирхол биш юм. Эхнийх нь ухамсартай өвөрмөц сонирхолгүй бөгөөд "өөртөө байх" түвшинд оршдог, сүүлийнх нь ердөө л байхгүй.

Алдартай төрийн эрх ашиг бол улс төр, үзэл суртлын дээд үнэт зүйлсийн нэг юм. Сургаалын дагуу, энэ нь нийгмийн давхарга, бүлгүүдийн "дэлхийн", хувийн болон хамтын ашиг сонирхлыг улам бүр бага хэмжээгээр шингээж байна , тиймээс тэд хангалттай ойлгож чадахгүй. Энэ бүхний дагуу хүнд суртал болон e сургаал нь ерөнхийдөө өөрийн гэсэн нийгмийн ашиг сонирхол, ялангуяа улс төрийн ашиг сонирхолгүй байдаг (Зөвлөлтийн үед энэ нь ажилчид, колхозчид эсвэл сэхээтнүүдийн "давхарга" байсан юм шиг). Энэ нь зөвхөн төрийн ерөнхий ашиг сонирхлыг ухамсарлаж, түүнийг монополь байдлаар төлөөлдөг гэж үздэг . Энэ бол ерөнхийдөө хүнд суртлын засаглалыг улс төр-хууль, үзэл суртлын хууль ёсны болгох схем юм.

Ийм хууль ёсны байдал нь улс төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх байгууллага, байгууллагуудын зорилгыг тодорхойлдог. , энэ нь үнэн хэрэгтээ улс төрийн карьерыг хүнд суртлын янз бүрээр институцичлах өөр нэг талыг бүрдүүлдэг.

Дүгнэлт.П Дахиад нэг зүйл хэлэх хэрэгтэй юм шиг байна.Т үзэл баримтлалын уламжлалт агуулга нь улс төрийнр институт багтана түүний хоёр тайлбар. Эхнийх нь институцийг улс төрийн нам, байгууллага, түүнчлэн төрийн байгууллагууд гэж ойлгодог. Хоёрдугаарт - нэг буюу өөр албан тушаалтны эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх журмыг зохицуулдаг стандартууд.

Дараа нь гагцхүү эрх мэдлийн байгууллага, институцид харьяалагдахтай холбоотой улс төрийн карьер нь бүхэлдээ эхний эсвэл хоёр дахь хүрээнд явагддаг, өөрөө үнэндээ институцийг олж авдаг. р дүр , Хэдийгээр болноВтодорхой дүрмийн дагуу ажилладаг тодорхой хүмүүсээс гадуур, өөрөөр хэлбэл эдгээр байгууллагуудын үйл ажиллагааны зарчмын дагуу тэд өөрсдөө байдаггүйтэй холбоотой. Эцэст нь Энэ нь албан тушаал ахих хамгийн наад захын нөхцөл нь тухайн байгууллага, эрх мэдлийн байгууллагад харьяалагддаг бөгөөд ийм байгууллага (эсвэл институци) өөрөө улс төрийн ноёрхлыг хэрэгжүүлэх хэрэгсэл, улс төрийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх нэг хэлбэр болдог. . Энэ бол улс төрийн карьерын институцичлолын эхний тал.

Хоёрдахь тал улс төрийн карьерын хүнд суртлын олон янз байдлыг хууль ёсны болгохтой холбоотой . Утга агуулга нь эрх зүйн хэм хэмжээний агуулгыг тодорхойлж, нийгэм-бүлэг, хувь хүний ​​ашиг сонирхлыг улс төрийн ерөнхий ашиг сонирхолд шингээсэн улс төр-үзэл суртлын сургаал нь цогц шинж чанартай нийгмийн улс төр-эрх зүйн тогтолцоог бий болгох . Яг энд албан тушаал ахих сэдэл нь тухайн нийгмийн хэм хэмжээ, үнэлэмжийн санаануудад нэгдмэл байдаг; , мөн энэ тохиолдолд нийгмийн ухамсрын аливаа илрэлүүдэд зөвтгөлийн өөрчлөгдсөн хэлбэр байдаг Төрийн хүнд суртлын компанийн ашиг сонирхол, ийм ашиг сонирхолд үйлчлэх нь улс төрийн карьерын цорын ганц төрөл болдог. .

Тиймээс, эхэнд дурдсан улс төрийн карьерын хүнд суртлын олон янз байдлын таван шинж тэмдэг дээр нэн чухал шинж чанартай мэт хоёр зүйлийг нэмж оруулах ёстой бол өмнө нь дурдсан (таван шинж тэмдэг) эдгээрээс хамаарна.

Хоёр шинж чанар (тиймээс заавал байх ёстой) тэмдэг байна : улс төрийн эрх мэдлийн байгууллага, байгууллагад карьераа нутагшуулахажил мэргэжлийн хөдөлгөөний дэг журам, хэлбэр, ажил мэргэжлийн өсөлтийн нөөцийг ашиглах арга замын норматив, үнэ цэнийн зохицуулалтыг заавал тогтоох.эцэст нь ажил мэргэжлийн өсөлтийн утга учрыг тогтоох . Үүнээс үүдэн гарч байна Ажил мэргэжлийн дэвшил нь улс төрийн эрх мэдлийн илэрхийлэл болж харагддаг бөгөөд албан тушаалын шинж чанарууд нь зөвхөн сүүлийн үеийн бэлгэдэл төдийгүй корпорацизмыг нийгэмд албан ёсны болгох арга зам болдог. р давхарга , аль нь харьяалагддаг th албан тушаал ахих зайлшгүй нөхцөл болдог .

Мэдээжийн хэрэг, нэг хэмжээгээр улс төрийн карьерын нэг төрөл (энэ нь аль хэдийн дурьдсанчлан стратократ төрөлд хамаарна) төрийн захиргааны чиг үүрэг мэргэжлийн статустай болсон аливаа нийгэмд явагддаг. Гэсэн хэдий ч эзэнт гүрний Хятад болон ЗХУ-д энэ нь (хүнд суртлын карьер) ерөнхийдөө улс төрийн карьер хөөх цорын ганц боломжит хувилбар болж хувирдаг бөгөөд үүнээс болж энэ үзэгдлийн бүх шинж чанарыг бүрэн, тодорхой тусгасан байдаг. Либерал ардчилалтай орнуудад хүнд суртлын төрлийн улс төрийн карьерууд нэлээд өргөн тархсан байдаг. Т гэхдээ энэ нь давамгайлсан ч биш, тэр байтугай цорын ганц боломжтой зүйл ч биш юм . Эзэнт гүрний Хятад, ЗХУ-д энэ төрөл зүйл нь хөгжингүй нийгмийн институци болж хувирдаг.

Ер нь аливаа нийгэмд энэ үзэгдэл байх нь гарцаагүй юм шиг санагддаг, учир нь Эрх баригч элитэд элсэх, улс төрийн ноёрхлоо бэхжүүлэх нийгмийн механизмууд нь ерөнхийдөө улс төрийн карьер, ялангуяа хүнд суртлын карьерыг институцичлохтой шууд холбоотой. .

Уран зохиол

Макеев В.В. Улс төрийн карьер. М.: Нийгэм, хүмүүнлэгийн мэдлэг, 2000. Х.314-341.

Энэ үйл явц нь нийгмийн амьдралыг удирдах үүрэг хүлээсэн статусын бүлгүүдийг тодорхойлохоос эхэлдэг. Овгийн нийгэмд овгийн тэргүүн эсвэл овгийн удирдагч нь зүгээр л "тэнцүү хүмүүсийн дунд нэгдүгээрт" байсан - тэрээр бусад нийгэмлэгийн гишүүдтэй ижил ажил хийдэг бөгөөд зөвхөн тохиолдлоор хааяа удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Нийгмийн бүтэц улам бүр төвөгтэй болж байгаа нь түүнийг мэргэжлийн удирдлагаар хангахыг шаарддаг. Жишээлбэл,. орос. Үнэн бол 1016 онд гарсан эртний Оросын шашны эрх зүйн хэм хэмжээний анхны бичигдсэн багц нь засаг захиргаа, хууль эрх зүйн хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд шууд оролцдог тусгай статусын бүлгүүдийг (тэдгээрийг үйлчилгээний хүмүүс эсвэл ноёдын эрчүүд гэж нэрлэдэг) яг таг тэмдэглэсэн байдаг. татвар, татвар хураах.

Статусын удирдлагын бүлэг байгуулахтай зэрэгцэн энэ бүлгийн нийгмийн бусад хэсэгтэй харилцах харилцааны мөн чанарыг зохицуулах зохицуулалт, эрх зүйн тогтолцоог бий болгосон. Менежер ба доод албан тушаалтнуудын хоорондын харилцааны зохицуулалт нь дүрмээр бол менежерүүдийн чадамжийн хүрээг тогтооход чиглэгддэг, жишээлбэл. тэдний эрх мэдлийн хязгаар. Энд байгаа түүхэн хандлага бол эрх мэдлийн бүлгийн дур зоргуудын хил хязгаарыг нарийсгаж, доод албан тушаалтнуудын эрхийг хамгаалах явдал юм. Орчин үеийн хуулиудад албан тушаалтнуудын эрх мэдлийн хил хязгаарыг тодорхой заасан байдаг.

Хууль эрх зүй, зохицуулалтын тогтолцоог хадгалахын тулд хувь хүмүүс хуулиар тогтоосон хэм хэмжээ, дүрмийг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулдаг шийтгэлийн механизмыг бий болгодог.

Эрх мэдлийн хууль ёсны байдал

Эрх мэдлийн институцичлолын гол үр дагавар нь нийгэмд улс төрийн эрх мэдлийн институцуудыг байнга нөхөн үржих, улс төрийн зан үйлийн тодорхой хэв маягийг хүмүүсийн оюун ухаанд суулгах тогтвортой механизмыг бий болгох явдал юм. Хэрэв улс төрийн философич зарим эрх мэдэл нь хэр зэрэг хууль ёсны (лат. - хууль ёсны) эсвэл хууль бус болохыг түүний шударга байдал эсвэл зохистой байдлын үүднээс авч үзвэл социологич хууль ёсны байдлыг хүмүүсийн энэ үзэгдэлд итгэх итгэл гэж дүгнэж болно. Түүний хувьд зөв, буруу тушаал байхгүй, энэ нь бодит эсвэл хуурамч хууль ёсны байдал байхгүй гэсэн үг юм. Нийгмийн ихэнх гишүүд эрх мэдэл нь эрх мэдэл бүхий хүмүүсийн гарт байна гэж үзвэл ийм эрх мэдэл хууль ёсны гэж тооцогддог. Ардчилсан төрд хууль ёсны эрх мэдэлтэй хүн бол хаант засаглалд сонгогдсон төрийн зүтгэлтэн, хаан ширээг барьж буй хүн бол сэнтийн эзэн юм. Түүний зарим үйлдэл нь нийгэмд дургүйцлийг төрүүлж байсан ч ийм хүний ​​төрийг удирдах эрхийг эргэлзэж болохгүй.

Америкийн социологич, улс төр судлаачийн тодорхойлолтоор. Сей-мура. Липсет (1922), хууль ёсны байдал нь тухайн тогтолцоо нь одоо байгаа улс төрийн институцүүд нийгэмд хамгийн тохиромжтой гэсэн итгэл үнэмшлийг бий болгож, хадгалах чадварыг урьдчилан таамагладаг.

Хэрэв эрх мэдэл нь нийгмийн улс төрийн зан үйлийн тодорхой хэв маягийн хүлээлт дээр суурилдаггүй, харин албадлага, хүчирхийлэлд тулгуурладаг бол түүнийг хууль бус гэж үзнэ. Хууль бус эрх мэдэлтэй хүмүүст нийгмээс түүнийг тулгасан хүмүүст албадлагын арга хэмжээ авах эрх байдаггүй.

Жишээлбэл, бид маш их хүсэл эрмэлзэлгүйгээр, бас нэг их дургүйцэхгүйгээр улсын татвар төлдөг, учир нь төрөөс төрийн захиргаа, батлан ​​​​хамгаалах болон бусад хэрэгцээнд зориулж мөнгө цуглуулах нь бидний хувьд хэвийн, хүлээгдэж буй, хуульчлагдсан зан үйл гэж үздэг. Бид төрөөс тодорхой төрлийн татвар ногдуулах хууль ёсны эрхийг хүлээн зөвшөөрч, төлөхөөс татгалзсан иргэдийг шийтгэдэг. Өөрөөр хэлбэл, бид төрийн эрх мэдлийг хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Зарим эзлэн түрэмгийлэгч биднийг түүнд татвар төлөхийг албаддаг гэж төсөөлөөд үз дээ. Төлбөрөө төлж магадгүй ч хүч хэрэглэн сүрдүүлсэн дээрэмчинд мөнгөө өгөхөөс өөр аргагүйд хүрсэн. Эзлэн түрэмгийлэгч гүрэн (бидний хууль ёсны гэж хүлээн зөвшөөрдөггүй аливаа гүрний нэгэн адил) дээрэмчин шиг бидний дээгүүр эрх мэдэл байдаг, гэхдээ энэ хүч нь хууль бус бөгөөд зөвхөн хүч дээр суурилдаг.

Зөвхөн ардчилсан эрх мэдэл л хууль ёсны, хаан эсвэл дарангуйлагчийн эрх мэдэл үргэлж хууль бус байдаг гэж та бодож болохгүй. Дарангуйлагч гэх мэт олон сөрөг жишээ түүхэнд бий. Итлер олонхийн хүсэл зоригт тулгуурлан нэлээд хууль ёсны дагуу засгийн эрхэнд гарч, ардчилсан байгууллагуудад үл итгэхээ илэрхийлэв. Веймар Бүгд Найрамдах Улс. Улмаар иргэдийн итгэлийг алдсанаар энэ нь хууль ёсны байхаа больсон.

Эрх мэдлийн хууль ёсны байдал алдагдах нь үргэлж тодорхой гадаад шинж тэмдгүүдтэй байдаг. Энэ нь иргэдийн эрх баригчдад сэтгэл ханамжгүй байдал, олон нийтийн эсэргүүцэл, үймээн самуун, эрх баригчдын хоорондын харилцааны ердийн хэм хэмжээг зөрчих, Мадянамагийн аянга цахилгаан, үүний үр дүнд шийтгэлийн эрх мэдэлтнүүдийн үүрэг оролцоо нэмэгдэж, хүч.

Германы социологич. Макс. Вебер гарал үүслээс хамааран улс төрийн эрх мэдлийн хууль ёсны гурван үндсэн төрлийг тодорхойлсон

Төрийн болон хотын удирдлагын факультет
Мэргэжил 080504.65 "Төрийн болон хотын удирдлага"
Төрийн болон хотын захиргааны удирдлагын хэлтэс

ШИНЖЛЭХ УХААНЫ СУДАЛГАА
"Төрийн удирдлагын тогтолцоо" чиглэлээр
ТӨРИЙН АЛБАН БУС ҮЙЛ АЖИЛЛАГАА

Хабаровск 2010 он
АГУУЛГА

ОРШИЛ………………………………………………………… ………….…3

………………………………………… ………………5
АЛБАН БУС ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ АГУУЛГА…………...…..7
Нийгмийн янз бүрийн салбарт төрийн албан бус үйл ажиллагааны илрэл……………………….……..…10
АНГИ албан бус үйл ажиллагааны нийгмийн амьдралын талбарт үзүүлэх нөлөө……………………………………24

ОРШИЛ

ОХУ-ын өнөөгийн нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн нөхцөл байдлыг харгалзан үзэхгүйгээр ойлгох боломжгүй юм. "албан бус"Бүрэлдэхүүн хэсэг - эрдэмтэд, дадлагажигчдын дунд улам бүр нэмэгдэж буй эрдэмтэд, дадлагажигчид хуваалцдаг.
Агуулга, мөн чанарын мэдлэггүй албан бус харилцаа;тэдгээрийг хэрхэн хэрэгжүүлж байна албан бус үйл ажиллагаа;тэд үнэндээ хэрхэн ажилладаг албан бус "тоглоомын дүрэм"Бидний бодлоор өнөөдөр нийгмийн гишүүдийн бодитойгоор урьдчилан таамаглах үр дүнд хүрэхэд чиглэсэн аливаа чадварлаг зан үйлийг эдийн засаг, улс төрийн аль алинд нь хамгийн залуу буюу "анхдагчид" -аас ахмад настан тэтгэвэр авагчид хүртэл эхлүүлэх боломжгүй юм.
Оросын нийгмийн орчин үеийн түүхийн гол парадокс бол түүний нийгэм, эдийн засаг юм амьд үлдэх.Хүн амын дийлэнх олонхи болох сая сая хүмүүсийн амьдралыг тэдний үйл ажиллагааг тооцохгүй бол ойлгох боломжгүй. албан бус эдийн засаг,ашиглах үед албан бус практикнаад зах нь тэсвэрлэх чадвартай орчин үеийн оршин тогтнох баталгаатай.
Боломжтой байх шалтгаанууд амьд үлдэх парадокс(Т. Шанин) - нэлээд олон боловч түүний гол санаа нь эрүүл саруул ухаан, тэдний нийгэм-эдийн засгийн оршин тогтнохтой холбоотой хүмүүсийн олон уран зөгнөлт анекдот, афоризмуудтай холбоотой байдаг - тухайлбал: "энэ мөргөлдөөн бол сүүлчийнх нь", "хэрэв та бүү тос, чи явахгүй” , “та гэр бүлийн ажилтныг халж болохгүй” гэх мэт олон зүйл нь албан бус харилцаа, албан бус практикийн мөн чанарыг тусгасан. Албан бус харилцаа -Энэ бол "блат", "ивээл", "дээвэр" болон бусад олон зүйл бөгөөд бид яг юу болохыг мэдэхгүй хэвээр байна. Албан бус нөхцөл байдалхүний ​​бараг бүх үйлдлийг дагалддаг.
Тиймээс сэдвийн хамаарал "албан бус байдал"Социологи, эдийн засаг, ёс зүй, улс төр, соёл, бусад шинжлэх ухааны аль алинд нь албан ба албан бус харилцааны хандлагын ач холбогдлыг бүрэн ухамсарлаагүй байгаатай холбоотой юм. асуудал өөрөө онолын үүднээс гүн гүнзгий судлагдсан.
Тиймээс албан бус дүрмүүд нь нийгмийн харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулах үүргийг гүйцэтгэдэг бөгөөд хүмүүсийн хоорондын хамтын ажиллагааны аяндаа бий болсон дэг журмын салшгүй хэсэг болдог нь мэдэгдэж байна.
Албан бус удирдлагын харилцан үйлчлэл нь албан ёсны удирдлагын бүтцийн хүрээнд үүсдэг. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн эдгээр харилцан үйлчлэл нь эдгээр бүтцийн нормативын хүрээнээс гадуур тохиолддог.
Албан бус удирдлагын харилцан үйлчлэлийг тогтмол бөгөөд нэлээд өргөн хүрээнд хэрэгжүүлэх нь эдгээр харилцан үйлчлэл нь албан ёсны удирдлагын бүтцийн салшгүй хэсэг бөгөөд тэдгээрийн хэвийн үйл ажиллагаанд зайлшгүй шаардлагатай гэсэн үг юм 1 .
Тиймээс, обьектЭнэхүү судалгаа нь төрийн албан бус үйл ажиллагаа, сэдэв- албан бус үйл ажиллагааны үзэл баримтлалд багтсан бүтцийн үйл ажиллагаа.

АЛБАН БУС ЭРХ ХҮЧНИЙ ҮНДСЭН ТОДОРХОЙЛОЛТ, ОНЦЛОГ

2 АЛБАН БУС ҮЙЛ АЖИЛЛАГААНЫ АГУУЛГА

Албан бус үйл ажиллагааны субъектууд нь нарийн төвөгтэй, олон түвшний шинж чанартай байдаг. Энэ тохиолдолд бид анхан шатны нэгж болох эрх мэдлийн байгууллагуудын аппаратуудын талаар нэг их ярихгүй (учир нь аппаратын эрх мэдлийг холбогдох журам, ажлын байрны тодорхойлолтод ямар нэг байдлаар тодорхой зааж өгсөн байдаг. төрийн байгууллагуудын аппаратууд нь байгууллагуудтай холбоотой байдаг), гэхдээ тодорхой бүлэг, холбоод, түүнчлэн одоогийн хууль тогтоомжид заагаагүй, эсвэл улс төрийн шийдвэр гаргахад оролцох хязгаарлагдмал эрх мэдэл бүхий тусгай бүтцийн тухай.
Эдгээр нь юуны түрүүнд янз бүрийн "сонирхлын бүлгүүд" ба тэдгээрийн сортууд - "даралтын бүлэг", "нөлөөллийн бүлгүүд" бөгөөд тэдгээр нь заримдаа тодорхой бүтэц, шатлалтай байдаг боловч ерөнхийдөө төрийн бодлогод батлагдсан стандартаар албан ёсоор батлагдаагүй байдаг. : эрх зүйн статусгүй, улсын бүртгэлгүй, албан ёсны гишүүнчлэлгүй гэх мэт. "Сонирхлын бүлгүүд" -ээс гадна энэ төрлийн бүтцэд хэсэгчлэн албан ёсны болгож болох янз бүрийн төрлийн лобби бүтцийг багтааж болно (бизнес клубууд, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх янз бүрийн зөвлөлүүд, засгийн газар, яамд, захирагчид эсвэл хотын дарга нар), гэхдээ энэ тохиолдолд ч гэсэн тэд төлөөллийн үндсэн дээр биш, харин дүрмээр бол хувийн, албан бус үндсэн дээр, явцуу корпорацын зорилгоор үүсдэг.
Сүүдрийн улс төрийн субъектууд (олигархиуд, бүс нутгийн удирдагчид гэх мэт) хууль эрх зүйн болон институцийн чиглэлээр төртэй ажиллах технологи хөгжөөгүй байна. Төрийн хувьд дээд түвшний субьект, улс төрийн далд бүлэглэлүүдтэй харилцах арбитр, тэдний үйл ажиллагаанд шүүгчийн үүрэг гүйцэтгэдэггүй, харин эдгээр харилцааны субьект болж, нөөц нь шилжиж, тэдэнтэй эвсэлд ордог. бусад бүлгүүдтэй.
Улс төрийн оролцогчдод өөр өөр төрлийн улс төрийн нөөц байдаг ба өөр өөр төрлийн нөөцийн үнэ цэнийн талаарх нөхцөл байдлын төсөөлөл байдаг. Дүрмээр бол тодорхой төрлийн нөөцийн хомсдолд орсон байгууллагууд (ялангуяа сүүлийнх нь үнэ цэнэтэй гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн тохиолдолд) тэдгээрийг нөхөх ёстой. Энэ нь үндсэн хоёр аргаар боломжтой юм.
Нэгдүгээрт, батлагдсан нөөцийн үнэлгээний тогтолцоо, шийдвэр гаргах тогтолцоог гутаах замаар.Үүний тулд та нэгэн зэрэг төрийн эрх мэдлийн сонгодог тогтолцоог (захиргааны төрийн механизм) гутаан доромжилж (хүмүүсийн аливаа зүйлд итгэх итгэлийг сулруулж, хэн нэгэнд дэмжлэг үзүүлэхээ больсон) эдгээр нөөцийн тусламжтайгаар шийдвэр гаргах үйл явцад үр дүнтэй нөлөө үзүүлэх ёстой. танд элбэг дэлбэг байна ("бие рүү нэвтрэх", хувийн холболт, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл гэх мэт). Хэрэв энэ нь амжилттай болбол нөөцийн төрөл, эрх мэдлийн механизмын үнэ цэнийн талаарх нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн шинэ ойлголт аажмаар бүрэлдэн бий болох бөгөөд энэ нь ашигтай юм.
Нөөцийн алдагдлыг нөхөх өөр нэг чухал механизм бол нөөцийг хувиргах (өөрчлөх) юм.Мөнгө, тагнуул, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл эсвэл эрх мэдлийн чадавхийг засаг захиргааны болон институцийн эрх мэдлийг багтаасан эрх мэдэл болгон хувиргаж болно. Тиймээс улс төрийн тогтолцоо нь нөөцийг хувиргах төвүүдтэй байх ёстой. Дүрмээр бол ихэнх сүүдрийн хүч, нөлөөллийн төвүүд үүсдэг ба (эсвэл) яг ийм төвүүд шиг ажилладаг. Үүний үр дүнд "харилцаа зохион байгуулах" чиг үүргийг ашигладаг зуучлагчдын улс төр дэх нөлөөлөл нэмэгдэж, янз бүрийн төрлийн нөлөөллийг эрх мэдэл болгон хувиргах үйлчилгээ үзүүлдэг.
Ийм тогтолцоонд олигархиуд оршин тогтнох боломжоо хадгалж, удирдлагатай ардчиллын дэглэмийг хэрэгжүүлэх төрийн төлөөлөгч болдог. Тэд албан бус журмаар хэдийд ч хэрэгжих боломжтой том капитал руу чиглэсэн хатуу бодлого явуулах олон нийтийн санаа бодол, улс төрийн хууль ёсны зөвшөөрөлтэй төрийн хатуу хяналтан дор үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Гэсэн хэдий ч төрөөс олигархиудтай харилцах ийм тогтолцоог бий болгох нь нэлээд ноцтой аюул дагуулж байна. Хэзээ нэгэн цагт уг дэглэмийн “эдийн засгийн суурь” хяналтаас гарч, томоохон капитал нь нийгэм дэх янз бүрийн эсэргүүцлийн бүлгүүдийн төрд үзүүлэх “дарамт шахагч” болж хувирна.
Албан бус үйл ажиллагааны объектуудхэт нэгдмэл бус (улс төрийн шийдвэр гаргах, лобби хийх, үйлчилгээ үзүүлэх, олон нийт, гэр бүлийн овог овгийн сонголт гэх мэт).
Зүйл– улс төрийн харилцааг сүүдэрлэдэг.
Төрийн захиргаа нь тогтсон төрийн хэлбэрт оршдог хууль ёсны, дэг журамтай орчныг олж чадаагүй тул юуны түрүүнд эрх мэдлийн албан бус механизмд найдахаас өөр аргагүйд хүрч, урьдчилан таамаглах боломжгүй, ихэнхдээ үр дүнгүй байдаг. Эрх баригч элитүүдийн хувийн холбоо, аж ахуйн нэгжийн эв нэгдэл, далд захиргааны механизм дээр тулгуурласан улс орныг удирдах тогтолцоо ингэж бүрэлдэн тогтдог бөгөөд үүний өчүүхэн ч үл нийцэх байдал нь ялангуяа нийгэм-улс төрийн хямралын үед удирдлагын уналтад хүргэдэг.

3 Нийгмийн янз бүрийн салбарт төрийн албан бус үйл ажиллагааны илрэл

Эдийн засгийн(олон тооны улс төр судлаачдын (зөвхөн марксист биш) үзэл бодлоор улс төрийн үйл ажиллагааны зорилгын дунд эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хамгаалах нь давамгайлж байна. Хэдийгээр олон нийтийн кампанит ажил нь санхүүгийн ашиг сонирхолд шууд хамааралгүй байдаг. макро эдийн засгийн шууд болон шууд бус удирдлагад төр оролцож байгаа бол эдийн засгийн зөрчил нь улс төрийн үйл явцыг тодорхойлно)
Эдийн засгийн бус (үзэл суртлын). Эдгээр ашиг сонирхлын мөн чанар нь материаллаг бус, харин улс төрийн эрх, эрх чөлөө, аюулгүй байдал, соёл, ёс суртахуун, шашин шүтлэг гэх мэт нийгмийн амьдралын хэв маягийг тодорхойлдог үнэт зүйлсийг хамгаалах явдал юм. Энэ газрыг "үзэл суртлын ашиг сонирхол" гэж нэрлэж болно.
Нийтийн ашиг сонирхол(Улстөрчид, албан тушаалтнууд, лоббичид ихэвчлэн "нийтийн ашиг сонирхол" эсвэл "нийтийн сайн сайхны төлөө" гэсэн категорийг хэлдэг. Тиймээс энэ ангилалд юуг хэлж байгааг ойлгох нь чухал. Барууны улс төрийн сэтгэлгээнд уг ойлголтыг иш татдаг эртний уламжлал байдаг. "нийтийн сайн сайхны төлөө". ОХУ-ын эрүүгийн болон үндсэн хуулийн хууль тогтоомж, сонгуулийн хууль тогтоомжийн зарим хэм хэмжээ, мэдээжийн хэрэг мэдээллийн хууль тогтоомжид "нийтийн ашиг сонирхол" гэсэн ойлголтын тодорхойлолт байхгүй тохиолдолд олон нийтийн ашиг сонирхлыг иш татдаг. Энэ үзэл баримтлалыг үнэ төлбөргүй тайлбарлах нь зарим тохиолдолд олон хүмүүсийн зан үйлийг удирдах боломжийг олгодог.Нийтийн сайн сайхны хамгийн ерөнхий тодорхойлолт бол “Нийгэмийг хадгалах, хөгжүүлэх” юм. Та Ж.Бэрригийн “Ард түмний төлөө лобби хийх” номд ашигласантай ижил төстэй ойлголтыг ашиглаж болно, үүнд “нийтийн ашиг сонирхлын” байгууллагуудыг хувь гишүүд эсвэл бүлгийн гишүүдийн хувийн зорилго биш зорилгоо хэрэгжүүлдэг бүлэг гэж ойлгодог)
Хувийн ашиг сонирхол(эцэг эх, бизнесмэн, өмчлөгч гэх мэт, өөрөөр хэлбэл нийгмийн гишүүн биш харин тодорхой лавлагааны бүлгийн гишүүнээр ажилладаг хувь хүний ​​ашиг сонирхлын хэсэг)

Шууд аргууд

Шууд холбоо барих(Шийдвэр гаргагчидтай шууд утсаар, шуудангаар, шууд харилцах гэх мэт лобби хийх тактикуудыг бараг л лоббид оролцож байсан байгууллага бүр хэрэглэж ирсэн. Энэ тохиолдолд лоббичийн үндсэн арга нь сонгогдсон албан тушаалтан эсвэл түүнээс хамааралтай хүмүүст үзүүлэх, түүний энэ эсвэл тэр бодлогыг хэрэгжүүлэх нь сонгуулийн уур амьсгалд хэрхэн нөлөөлөх вэ).

Мэдээлэл өгөх, шалгалт өгөх(Сонирхлын бүлгүүд гишүүдийнхээ санааг зовоож буй асуудлаар аналитик судалгаа хийдэг эсвэл техникийн мэдээлэл цуглуулдаг. Ерөнхийдөө хууль тогтоогчид болон гүйцэтгэх албан тушаалтнууд өөрсдийн гаргасан бүх шийдвэрийн үр дагаврын талаар судалгаа хийх шинжээчийн нөөц хязгаарлагдмал байдаг. Зарим тохиолдолд лоббичид санал болгодог. УИХ-д өргөн барихад бэлэн болсон хуулийн төсөл лобби хийх энэ аргын хувьд хувийн харилцаа, ялангуяа албан бус харилцаа илүү их нөлөөтэй)
Үдийн хоол(Америкийн шинжлэх ухааны уран зохиолд "хоол идэх, хооллох" практикийг шууд лоббины нэг хэлбэр гэж тодорхойлсон байдаг. Оросын практикт энэ нь тийм ч бага хөгжөөгүй, зүгээр л хувь хүний ​​​​хэлбэрүүд нь нийгмийн хувь хүний ​​​​соёлын онцлогтой адил ялгаатай байдаг. АНУ-д ан агнуур, загас агнуур, боулинг, агаарын аялал, завиар зугаалах, зугаа цэнгэлийн төвүүдээр аялах гэх мэт албан бус арга хэмжээнд албан тушаалтнуудыг урьж (ихэвчлэн үүнийг лоббичид хийдэг) заншилтай байдаг. Мэдээллийн хэрэгцээ нэмэгдэхийн хэрээр хууль тогтоогчдыг урих замаар лоббидох нь багассан нь ижил төстэй динамикийг харуулж байна).

Шууд бус аргууд

Сонгогдсон байгууллагад нэр дэвшигчдийн сонгуулийн сурталчилгааны санхүүжилт- нөлөөллийн арга нь нэг талаас шууд бусаар санал өгөхөд суурилдаг, нөгөө талаас хувийн харилцаа холбоо эсвэл шийдвэр гаргагчид (ШМ) хандах боломжийг бий болгодог. Нэгдүгээрт, лоббичид нэр дэвшигчийн сонгуулийн хөтөлбөрт нөлөөлөх боломжтой. Хоёрдугаарт, дараа нь шийдвэр гаргагчидтай танилцах нь кампанит ажлыг дэмжих сэдэл болдог. Тэгж байж бүлэг улстөрчдийн хоорондын харилцааны суваг бүрэлдэж байна гэсэн үг.
Мэдээллийн кампанит ажил(Сонгуулийн сонгуулийн саналын хуваарилалтад шууд бус нөлөө үзүүлэх хүчин зүйл дээр үндэслэсэн. Гэвч өрсөлдөж буй ашиг сонирхлын ашиг сонирхлыг зохицуулахаас дутахгүй асуудал бол олон нийтийн ажил таслах (улс төрийг үл тоомсорлох) явдал юм. Энэ хайхрамжгүй байдлыг даван туулахын тулд ажил хийх бүх төрлийн тактикууд. олон нийтийн санаа бодлыг ашиглан өргөн хүрээний үзэгчдэд, мөн цөөн хэдэн нийгмийн бүлгүүдэд чиглэсэн)

ОХУ-ын Төрийн Думд сүүдрийн лобби хийх аргууд